元谋县：以高水平安全护航康养旅居胜地高质量发展

近年来，元谋县着力打造康养旅居“圣地”品牌，越来越多的外省人员将元谋作为康养旅居的首选，据初步统计，每年冬季到元谋旅居的人员近10万人，成为促进元谋高质量发展的又一“增长极”。然而随着外来人员的增多，因文化生活差异导致的各类矛盾问题日益凸显，也给平安元谋建设带来了极大的挑战和压力。面对机遇和挑战，元谋县认真贯彻落实州委“主动想、扎实干、看效果”工作要求，把“平安”作为最大的旅游配套，把“治理”做成最好的康养环境，探索出一条“政法+公安+文旅”深度融合的“旅居云南”治理新路径，多措并举筑牢平安根基，让安全更可感可及，保障旅居人员住得安心、吃得放心、玩得舒心，努力让每一位远道而来的“候鸟”扎根成为“留鸟”，让短暂停留的“过客”成为乐于久居的“常客”。

“平安指数”提升“旅居幸福指数”

网格化管理让安全更托底：将网格化管理作为服务群众的“最前端”。把77个村（社区）细分为677个一般网格，并划定商圈、学校、医院等专属网格511个，将乡村组干部、驻村民（辅）警、法律明白人、调解员、治保员等力量均衡编入6164个微网格，推动网格内力量主动找群众、问民生、察民情。在10个乡镇大网格基础上，将县城细化为146个基础网格，建立“定格、定人、定责、定时”责任链，推动公安、文旅等部门力量下沉网格，形成横向到边、纵向到底的平安防控格局，把出租房屋、康养社区、景区景点、民宿集群全部纳入“一网统管”。2025年以来，依托“一标三实”系统累计采集录入流动人口3.4万余人，出租房屋流动人口登记率达到98％以上，实现“人来登记、人走注销”动态闭环。

综治中心让矛盾化解更快捷：坚持和发展新时代“枫桥经验”，在康养聚居区推广“4+2”矛盾纠纷化解机制，调解婚姻家庭、邻里物业、消费维权等涉旅纠纷780件，调解成功率达100%。县、乡、村三级综治中心全部实体化运行，7240个“雪亮工程”探头、77个村（社区）综治中心与警务室、旅居微信群互联互通，形成“群众扫码进群、干部在线答疑、民警视频巡防”的治理微单元。

服务保障让营商环境更优化：出台《“乐游乐居”二十五条暖心服务措施》，提供购房补贴、节假日免费停车、幸福食堂等政策。为房车旅居者提供专属停车区及水电保障，春节期间增设高铁站迎客服务，营造“宾至如归”的氛围。开通24小时咨询热线受理旅游咨询和投诉处置，城区重点部位实行24小时驻点守护，突出抓好文化旅游市场秩序整治；提升从业人员的执法管理水平，为游客提供更便捷的服务保障。近三年，全县无涉旅安全事故发生，游客满意率达100%，实现“健康、安全、质量、效益”四统一目标。

“旅游警务”让“警察蓝”成为旅居标配

警务前置让服务更亲民：在远达温泉、元谋大酒店、21度时光等6大康养集散地建成标准化警务室，布设“一键报警”柱、智能巡更点、AED急救柜，开通异地办证、车驾管、出入境等“一机通办”业务。2025年共为旅居人员异地办理身份证1617张、出入境证照78件，办理居住证265份，帮找回财物价值超6万元，提供法律咨询、失物招领、急救救助等服务3200余次。

柔性执法让体验更暖心：对外地车辆轻微违法实行“首违不罚”，在景区周边非主干道推行“柔性执法”，今年累计教育放行轻微交通违法1100余起；对诚信客栈、康养基地减免日常检查频次，实现“有温度的监管”。针对康养旅居人员需求，元谋县公安局还制作了专门的警民联系卡，发放给每位康养旅居人员，卡片上印有派出所和社区民警的联系方式，方便游客遇到困难时及时求助。同时，通过官方宣传平台，拓展线上服务范围，及时向游客和康养旅居人员公布各类便民利民措施。

应急升级让安全更可感：建立“公安+文旅+应急+卫健”四位一体预案体系，严格落实 “1、3、5分钟”快速响应机制，在人员密集场所提高见警率、管事率。通过采取步巡、车巡、视频巡相结合的方式，全面提升巡逻密度和频次，织密动态立体治安防控网。

场景再造 把“好风景”做成“好场景”

产品融合让旅居更舒心：推出“康养+运动+文化”主题线路，上午在元谋人博物馆穿越170万年史前文明，下午到凤凰湖体育公园体验门球、健步走，傍晚入住温泉康养酒店参加篝火晚会、非遗展演，夜间还能在“警民连心亭”扫码进群获取次日出行提示。

市场规范让旅居更放心：紧盯“吃住行游购娱”六要素，文旅、公安、市场监管、卫健等部门组建“旅居110”联合执法队，实行“错时+随机+专项”三位一体检查，2025年共检查各类经营单位2200家次，责令整改安全隐患340处，查处违法经营19起，全县旅游投诉率同比下降41%。

智慧赋能让旅居更贴心：从安家到生活，智慧服务让旅居琐事“零跑腿”。元谋创新推行“旅居服务一件事”，157个高频事项实现“跨省通办”，与川黔多地建立结果互认机制，居住证办理、社保医保等业务可在社区工作站就近办结，帮办代办专班还能上门服务。旅居社区内，买菜专车定时往返、便民摊点送货上门，“元谋旅游专列”公告实时更新，搭配24小时水电保障的房车营地，让自驾旅居、长期居住都能省心舒心。全域覆盖的5G网络更让智慧生活无死角，手机一键就能完成景区预约、交通查询、餐饮预订，老年人也能轻松操作，让科技服务不分年龄。

2025年全县刑事、治安警情同比分别下降16.17%、52.3%，其中涉旅警情下降58%；全省群众安全满意度测评中，群众安全感满意度达98.5%，位居全省第12位；全县登记在册康养客栈、民宿、出租屋7649户，较去年增长75%；接待康养旅居人次突破120万，带动文旅消费同比增长42%；元谋旅居满意度达96.8%，较去年同期提高5.4个百分点，“来了不想走、走了还想来”成为高频评价。元谋县将紧扣“平安建设+康养旅居”深度融合主线，持续放大“温度警务”“网格综治”“智慧文旅”协同效应。从“候鸟式过冬”到“定居式康养”，从“看好景”到“享安心”，元谋县正用一项项看得见、摸得着的务实举措，把平安建设写进每一寸阳光、每一滴温泉、每一次呼吸，让“冬日元谋”不仅温暖身体，更温暖人心。