专题协商助推高标准农田水利建设

近日，为贯彻落实中央促进农业增效、农民增收，保障国家粮食安全的部署要求，元谋县政协对全县的高标准农田水利建设工作开展专题协商。

在实地到元马镇、黄瓜园镇、物茂乡等乡镇调研视察高标准农田水利建设工作情况，听取县农业农村局、县水务局、县财政局及十个乡镇开展高标准农田水利建设工作的情况汇报之后，县政协对下一步的工作提出了意见建议。

一要定向规划，统筹农业农村融合发展

做到基础配套与优势产业发展相结合，根据项目区水文地质条件、田块走向、水流方向及产业布局等基础资料，对项目区农业基础设施进行配套设计，在建设常规设施的同时，突出农业农村专项建设内容；做到农业生产规划与乡村村庄规划相结合，将农业生产需要与农民生活需要高度结合，不断满足人民群众美好生活需要；做到项目效益与生态环境相结合，在不打破现有村组行政区划、保证田间灌溉的基础上，对村组不规则田块、沟渠进行整合、填平、疏浚，一定要达到资源、效益与生态环境的协调可持续发展。

二要精心组织，提高建设管理水平

把好招标关，严格按照项目招投标程序确定设计、施工、监理单位，项目工程全部实行公开招标；把好质量关，监理单位严格实施现场监理，严控原材料、工序流程、施工工艺、基础性工程和隐蔽工程质量，发现问题及时通知整改；把好验收关，工程竣工后，由施工单位自检，监理单位组织复检，乡镇初验，县级组织相关部门进行复验，最后报请上级验收；把好资金关，所有工程竣工后，委托审计单位进行工程审计和资金审计，按合同规定根据施工进度、质量考核、审计结果拨付项目资金。

三要科学开发，整合农田水利资源

要加大资金投入，根据不同区域、建设难度等因素制定不同的补助标准，搭建村组资金整合平台，有序引导金融和社会资金投入高标准农田建设；要创新机制，积极促进土地流转和适度规模经营，进一步明确地方政府在农田建设和管理上的主体责任，强化过程管理和建后管护，并明确高标准农田的征收条款，防止占优补劣；要加强工程运行与维修养护，建立了“干渠专管、支渠多制、斗渠民营”的灌区工程管理体制，推行“灌区管理单位(或供水实体)+用水户协会+用水小组(农户)”的管理模式，引导农民积极参与灌溉管理，水务管理部门与用水户协会签订供水合同，明确双方权利和义务。

四要深化改革，确保开发保护并重

实行农业水价调整机制，在水资源承载能力评价基础上，按照水资源短缺程度，探索制定灌区水价下限标准，逐步实施按运行成本水价收费，研究制定水价补助、兜底政策。建立健全农业用水精准补贴与节水奖励机制，落实“节奖超罚”，调动农民主动节水积极性。完善配套灌区“三网”设施建设，整合和强化物联网建设，实现信息和资源共享，建立灌溉用水计量与监控大数据平台，现代化灌区“三网”融合建设为手段，探索建、管、服一体的现代灌区管理及田间管护考核考评新机制，彻底解决制约灌区发展和农民增收的“最后一公里”问题。加强水生态保护与水文化传承，打造以水文化传承为核心、热区生态与民族文化和谐交融的独特水文化品牌，使元谋大型灌区真正成为民生灌区、节水灌区、绿色灌区、数字灌区与和谐灌区。