为深入推进自然资源法治建设，严守耕地保护、矿产资源管理、国土空间规划实施安全底线，补齐执法监管短板、规范履职流程、压实监管责任，近日，元谋县自然资源局出台《关于加强和规范履行自然资源执法监管职责及违法行为查处工作机制的意见》（以下简称《意见》），通过制度化、规范化、闭环式工作举措，全面提升全县自然资源执法监管科学化、法治化、精细化水平。
近年来，自然资源领域管控标准持续收紧，耕地保护、用地审批、矿产开采、规划落地等监管工作要求愈发严格。原有执法监管模式逐渐暴露出职责衔接不畅、日常巡查覆盖不全、案件查处流程不规范、部门联动协同不足等短板，易产生监管盲区与执法堵点，存在选择性执法、重复执法、执法不严等风险隐患。为切实破解行业监管难题，元谋县自然资源局立足辖区自然资源管理实际，严格对标行政执法“三项制度”、《楚雄州自然资源违法线索处理办法（试行）》及上级自然资源执法规程，结合法治政府建设年度工作部署，系统梳理执法监管全链条流程，完善专项工作机制，着力构建权责明晰、流程规范、监管到位、追责有力的现代化自然资源执法监管体系。
此次出台的《意见》聚焦事前预防、事中监管、事后处置全流程闭环管控，明确总体工作要求、岗位职责划分、规范工作流程、多方联动机制、监督考核办法、责任追究细则六大核心内容。重点细化局机关各股室、乡镇自然资源所、县综合行政执法二大队的执法监管权责，清晰厘清各层级、各岗位履职边界，彻底打通自然资源监管履职“最后一公里”。在监管模式上，该局整合优化现有监管资源与手段，持续深化“双随机、一公开”基础监管模式，创新融合信用监管、大数据巡查、非现场执法等新型监管手段，推动传统被动式监管向主动化、精准化、智能化监管转变，实现自然资源违法线索早发现、早制止、早处置，从源头遏制违法违规行为。
在违法案件查处方面，《意见》严格对照《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》，统一全县自然资源违法案件立案、调查取证、层级审核、行政处罚、结果公示、案卷归档全流程标准，实现执法办案全程规范化、标准化。坚持惩教结合、宽严相济的执法理念，分类施策开展执法处置，对轻微违法行为落实容错纠错、限期整改机制，引导主体主动整改纠错；对非法占地、违规建设、盗采矿产资源等重点领域突出违法行为，坚持从严从快查处。同时，严格规范行政处罚裁量权，杜绝执法随意性，全面落实重大执法决定法制审核制度，明确未经法制审核或审核不通过的，不得作出任何执法决定，坚决守住执法公正底线。
为压实工作责任，元谋县自然资源局搭建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓、乡镇所常态抓”的层级闭环工作体系，成立专项执法工作领导小组，统筹推进日常执法监管、违法案件查处、专项督导核查等重点工作。健全内部协同履职机制与外部联动执法机制，加强与司法机关、各乡镇政府的常态化沟通协作，完善违法线索移送、联合巡查排查、联合执法攻坚、疑难案件会商等工作制度，对涉嫌刑事犯罪的自然资源违法案件，严格按照法定程序及时移送司法机关，实现行政执法与刑事司法无缝衔接、高效联动。
同时，元谋县自然资源局建立常态化监督考核与追责问责机制，将自然资源执法监管、违法违规行为查处工作纳入年度重点工作考核和法治政府建设核心考评内容。通过定期专项督查、随机抽查核验、年度案卷评查等多种方式，常态化排查执法履职漏洞、整治执法不规范问题。严格落实错案追究、履职问责制度，对监管缺位、执法不严、履职不力、推诿扯皮等失职渎职行为严肃追责问责，倒逼全体执法人员严守执法底线、依法规范履职。
下一步，元谋县自然资源局将以《意见》落地实施为重要抓手，常态化开展执法人员专业化、规范化业务培训，持续提升队伍执法能力和履职水平。聚焦耕地保护、矿产资源开发、国土空间规划实施等重点领域，持续加大常态化执法监管力度，常态化整治各类自然资源违法违规行为，坚决筑牢自然资源安全屏障，为全县自然资源有序开发、高效利用、合法保护提供坚实的制度保障和法治支撑。
滇公网安备 53232802532351号
