——元谋县“三项举措”强化重点行业场所监管打好预防未成年人违法犯罪“主动仗”
为全面保护未成年人健康成长，有效遏制元谋县行业场所涉未成年人案件高发态势，元谋县委县政府高度重视，紧紧围绕预防未成年人违法犯罪“双下降一底线”工作目标，主要领导亲自研究部署，坚持源头治理，以易引发涉未成年人违法犯罪的重点行业场所为突破口，采取“三项举措”加大对KTV、宾馆酒店、酒吧等重点行业场所监管，实现了未成年违法犯罪万人比从年初的第1位下降到第11位，涉未成年人被侵害案件万人比从年初的第14位下降到第44位，全县预防未成年人违法犯罪工作取得阶段性成效。
技防赋能，精准预警防范做到“止于未发”。坚持防前防早，把未成年人违法犯罪遏制在萌芽、控制在前端。一是高位统筹。由县委政法委牵头，县预未办统筹，各乡镇和县级相关部门共同参与，推出重点行业场所“技管”模式，按照县公安局出一点、乡镇党委政府出一点、业主出一点的“三个一”筹资方式，在全县14家KTV、1家酒吧安装人脸识别系统，坚决杜绝未成年人进入娱乐场所。二是联动处置。县公安局在公安视频专网建设“护苗平台”，将前端人脸识别系统接入“护苗平台”。结合日常涉未成年人警情、案事件以及办理身份证等工作情况，收集未成年人人像，建立未成年人人像数据库并适时更新，通过“护苗平台”7×24小时进行人像比对预警，县公安局及时分类指令县文化旅游局、市场监督管理局进行处置反馈，形成常态长效闭环联动管理体系，坚决杜绝涉行业场所未成年人违法犯罪的发生。三是建立机制。根据“护苗平台”预警情况，每天进行梳理汇总，每周进行分析研判，月形成高质量的研判报告报县预未办，县预未办每月召开联席会议进行专题研究。平台运用以来，共采集录入未成年人人脸数据15400余条，精准推送核查预警信息321条，全县涉行业场所未成年人违法犯罪“零发生”。
创新机制，扎实有效管理做到“稳控不发”。坚持以抓好重点行业场所日常管控为基础，创新管理机制严防未成年人进入重点行业场所并发生违法犯罪行为。一是建立重点行业场所分色分级评定管理机制提升防范效能。全县187家宾馆酒店、38家足浴店、14家KTV根据接警和案件情况实行“红黄绿”三色管理，县公安局根据分色情况区别开展日常检查频次，每季度一考评一升降一调整，并向教育和体育局、卫健局、人社局等相关职能部门发出提示函74份，涉行业场所违法犯罪大幅下降。二是建立重点时段街面屯警巡控机制提高处置速度。县公安局8组警力重点时段屯警在KTV、酒吧、烧烤摊等重点行业场所集中的区域，按照每天常规检查、接到涉未成年人进入重点行业场所预警或警情立即处置的原则，常态化开展工作，目前共处置预警和警情109条，做到处置及时有效。三是建立分级包保管理机制压实管理责任。全县行业场所实行领导+部门+民警的“三级”包保责任体系，每周进行督促，促使行业场所管理责任真正落到实处，有效防止未成年人进入重点行业场所。对111名重点违法未成年人进行学校、家长、责任区民警、村（社区）一对一“四级”包保帮教，全面形成未成年人网格化管理模式。
严打整治，加大打击力度做到“有效处置已发”。对违反《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的重点行业场所坚持“零容忍”态度，从严从重打击处理。一是坚持露头就打。由县委政法委统筹组织，县级各部门联动，每周对全县的重点行业场所开展一次集中统一整治行动、错时临时突击检查，目前共开展54场次，对涉未成年人违法犯罪的13家KTV娱乐场所作出了依法取缔、吊销经营许可证、停业整顿的行政处罚；查处旅馆业经营者违反接待未成年人“五必须”违法案件19件，吊销旅馆业特种行业许可证1家，停业整顿1家，责令限期改正17家。同时在县公安局率先组建巾帼办案先锋队，充分发挥女民警在办理涉未成年案件中“柔、细、亲”的优势，从分类宣传、心理疏导角度，最大限度减轻未成年犯罪嫌疑人和被侵害人心理压力。二是坚持教育引导。坚持“两条腿”走路，由县公安局牵头，对全县宾馆酒店、KTV经营业主和从业人员开展法律法规学习培训和考试，考试合格后持上岗证方能上岗，以此提升经营业主和从业人员的法律知识水平与遵纪守法的自觉性。另外，对有严重不良行为的21名未成年人，通过做思想工作、兜底保障等方式送到专门学校接受教育。三是坚持普法宣传。充分发挥出77支普法宣传队、360名平安志愿者“红袖标”队伍和县公安局巾帼办案先锋队的作用，通过走访入户、流动宣传、集中宣传方式开展讲案例、讲法律、讲责任、讲教训，持续提升全民法治意识。
预防未成年人违法犯罪工作意义重大，元谋县将持续强化重点行业场所监管，打好预防未成年人违法犯罪主动仗，为全州全省预防未成年人违法犯罪工作作出积极贡献！
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