元谋县2020年度政府信息公开工作年度报告


发布日期:2021-01-29   来源:   作者:  点击:[]


一、总体情况

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例)和《云南省政府信息公开规定》的要求,由元谋县人民政府办公室综合各乡镇人民政府和县级各部门政府信息公开年度报告编制而成,全文包括:总体情况,主动公开政府信息情况,依申请公开情况,政府信息公开行政复议、行政诉讼情况,存在的主要问题及改进情况,其它需要报告的事项共6个部分。本报告中所列数据的统计时间自2020年1月1日至2020年12月31日止,公开发布在元谋县人民政府网站(网址:http://www.yncxym.gov.cn)。如对本报告有疑问,请与元谋县人民政府办公室联系(地址:元谋县元马镇龙川街65号,邮编:651300,电话:0878—8226476)。

(一)主动公开情况

2020年1至12月,全县通过政府门户网站主动公开信息5100余条,通过政务微博、微信公众号等媒体公开政务信息4300余条,其他方式公开政务信息3500余条。根据国办政府网站发展指引相关要求,元谋县全力推进政府网站集约化建设,严格政府网站开办整合流程,推动政府网站向楚雄州政府网站群平台的迁移,规范政府网站名称和域名管理。

一是在政府网站统一开设政府信息公开指南、政府信息公开制度、政府信息公开年度报告、政府网站年报、主动公开基本目录(全清单)、部门信息公开目录和乡镇信息公开目录等栏目,集中公开发布上年度政府信息公开年报及全县政府部门组织机构等信息,组织机构信息包括:单位名称、领导信息、机构职责、内设机构、办公地址、联系电话、传真、电子邮箱、通讯地址、邮政编码等相关内容,各乡镇各部门根据省州相关要求规范编制、集中展示政府信息主动公开基本目录、信息公开年度报告,更新维护信息公开指南。并根据实际情况进行动态调整。截至目前各级各部门共计公开信息500余条。

二是开设组织机构、法规规章、规范性文件、发展规划、国民经济和社会发展规划、统计信息、政府文件、元谋动态、部门动态、乡镇动态、政府会议、财政信息、人大建议、政协提案、政府工作报告、审计结果公告等专栏主动公开政府信息。各部门严格按要求编制、发布机构职能目录,向社会集中展示,公布继续执行和废止部分行政规范性文件目录(2020版),严格遵守省州拟制公文相关规定,印发《元谋县人民政府办公室关于进一步规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》,明确公开属性,随公文一并报审签批。报请以政府或政府办公室名义印发的公文,由负责起草的部门在请示正文部分对公开属性提出明确建议并说明理由;没有明确公开属性建议和依法依规说明理由的,县政府办公室按规定予以退文。今年以来公开元政发、元政通、元政办发、元政办通等政府重要文件57份。发布政府重要会议及常务会议20次,政务动态信息4000余条,审计发现问题及整改落实情况9件,大人大代表建议104件,政协委员提案118件,公开本级政府债务限额、余额以及经济财政状况、债券发行、存续期管理、乡镇部门预决算于等信息共计214条。

三是开设重点领域信息公开专栏,下设22个子栏目。以为民办实事落实情况为重点,突出做好扶贫、就业、教育、医疗、养老、征地、环境保护、安全生产、食品药品、政府采购、公共资源交易、公务员招考录用、公共文化等领域的信息公开工作。开设的就业创业栏目公开就业创业、职工技能提升补贴等相关相关信息131条,民政信息栏目公开城镇居民最低生活保障救助、农村低保、殡葬改革、养老养生等相关信息53条,文化旅游信息栏目公开文物安全巡查、非物质文化遗产保护、文化下乡、文化和旅游产业发展等相关信息62条,土地信息栏目公开建设项目修建性详细规划方案审查、城乡土地利用总体规划、国有建设用地使用权挂牌出让、土地征收等信息191条,政府采购、公共资源交易信息60余条,医疗卫生、疫情防控专栏专题公开信息437条,公开药品安全、医保监管、疫苗监管等信息67条,安全生产、应急管理信息80余条,财政预决算栏目及时公开本级政府债务限额、余额以及经济财政状况、债券发行、存续期管理、乡镇部门预决算于等信息共计214条,环境保护方面信息94条,脱贫攻坚信息600余条,全县经济社会发展成果报告、全县社会消费品零售总额、金融机构人民币存款余额等相关信息共计150余条。

四是开设行政执法信息专栏,全面推行行政执法“三项制度”,推动行政执法信息公开。按照“谁执法谁公示”原则,严格落实行政执法公示制度,在政府网站设置行政执法信息,利用政府网站统一公示平台,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,行政执法能力和水平整体大幅提升。截至目前,全县53个行政执法部门公开行政执法信息500余条。

(二)基层政务公开标准化规范化工作开展情况

为贯彻落实国家、省、州全面推进基层政务公开标准化规范化工作要求,全面推进元谋县基层政务公开标准化规范化建设,切实提升基层政府治理能力,结合实际制定了元谋县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案。明确了县政务服务管理局、平田乡作为元谋县全面推进基层政务公开标准化规范化工作示范点。县级18家相关部门对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引,结合权责清单和公共服务事项清单,全面梳理权力运行和政务服务每个环节产生的政府信息。县、乡两级政府政务公开事项标准目录编制于2020年9月底前完成,形成县、乡镇两级政务公开标准体系,于10月初在政府网站集中发布向社会展示。

(三)依申请公开情况

2020年,元谋县加强政府信息依申请公开平台建设。印发《元谋县人民政府办公室关于印发元谋县政府信息依申请公开工作规程的通知》,进一步规范答复文书格式和政府信息公开申请接收渠道,使用“楚雄州政府信息依申请公开系统”,进一步完善全县政府信息依申请公开系统,实行集中收件办理,健全依申请公开联系人档案,落实受理人员责任。2020年我县接收6件(5件邮寄,1件政府网站依申请公开平台)依申请公开办理事项,6件已严格根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、依申请公开工作规程办结,其中被申请行政复议0件,被提起行政诉讼0件。

(四)解读回应情况

一是严格执行《元谋县行政机关政策文件解读工作实施办法》,按照“谁起草、谁解读”原则,切实做到政策文件与解读材料、解读方案同步起草、同步审签、同步发布,对政府规章、规范性文件以及涉及公民、法人和其他组织切身利益的、需广泛知晓的其他重要政策性文件进行全面解读,解读内容准确、生动、易懂、易传播,采用广播电视、微信微博新媒体、图文图表、视频动漫等多形式、多类型媒体协同联动扩大解读影响。确保解读材料及时政府网站政策解读专栏发布,并做好与政策文件的相互链接。截至目前公开重要政策解读文件材料22份。坚持以公开为常态、不公开为例外,政府常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的以外及时公开,今年以来,公开政府重要会议及常务会议20次。

二是积极回应社会关切。加强与新闻宣传、网信、应急管理、公安(网安)等部门协调联动,印发了《元谋县人民政府办公室关于切实加强突发事件和政务舆情信息报告工作的通知》《元谋县重大网络舆情联动处置办法》《元谋县网络安全事件应急预案》《元谋县网络舆情管控工作联席会议制度》,完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节,加强重大突发事件舆情风险源头研判,落实政务舆情回应主体责任,增强回应的针对性,对涉及重大突发事件的政务舆情,快速反应、及时发声,并根据工作进展,持续发布权威信息。2020年元谋县未发生重大政务舆情。

加强舆情监测引导。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点,通过政府网站公开相关重点领域信息、12345政府热线及时解答日常存在问题,及时解疑释惑,理顺情绪,化解矛盾。截至目前共受理538件12345政府热线,527件已依法依规办结,11件正在办理。认真组织参加省、州人民政府新闻发布会,现场解答咨询、受理群众投诉。加强网民留言办理,严格按照责任分工、办理程序和时限要求,做好网民留言办理工作。截至目前元谋县人民政府网站共受理办结30件领导信箱网民来信,108件网民在线咨询事项。

增强解读回应效果。对群众关切和社会热点,主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑,丰富解读回应方式。采用图片图表、音频视频、村社区广播等群众喜闻乐见的形式,进行立体式、多方位解读。推动解决实际问题,赢得群众理解和支持。目前政府工作报告等重要政策文件已在政府网站图文解读,脱贫攻坚、水电移民、疫情防控等政策信息通过广告大屏,村社区广播,街道横幅等方式在全县开展,广告横幅等已投放十乡镇各村社区、街道30000多份,村社区广播每天早7:30——8:30,中午12:00—13:00,下午18:30—20:00滚动播放各类政策信息。

(三)政务公开平台建设情况

一是政府网站建设方面。根据国办政府网站发展指引相关要求,元谋县全力推进政府网站集约化建设,严格政府网站开办整合流程,推动政府网站向楚雄州政府网站群平台的迁移,规范政府网站名称、域名、ipv6改造、网站底部功能区要素管理。网站首页布局合理,信息页面清晰显示发布时间、信息要素齐全、正文字体格式统一,迁移到州级网站群平台下面的元谋县人民政府网站,信息检索功能不断得到加强,解决了检索设计不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等问题,群众以最简单的方式获得信息帮助。

二是政务新媒体建管运维方面。深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》要求,清理规范政务新媒体平台,摸清政务新媒体底数,压实责任,及时完成政务新媒体备案登记等日常管理工作,统计上报、录入备案登记政务新媒体5个。

三是加强12345政府服务热线数据库建设,推动12345政府热线与政府网站、政务新媒体互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库。

四是探索推进政府信息公开查阅场所标准化建设,加强政府信息在线服务、查阅点建设及人员经费保障。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新制作数量

本年新公开数量

对外公开总数量

规章

1

1

1

规范性文件

4

4

4

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

428

0

46952

其他对外管理服务事项

1270

0

284096

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

4914

0

328

行政强制

247

0

45

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

25

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

51

8733.99

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

6

0

0

0

0

0

6

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

1

0

0

0

0

0

1

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

5

0

0

0

0

0

5

(三)不予公开

1.属于国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5.属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6.属于四类过程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

0

0

0

0

0

0

0

2.没有现成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

0

0

0

0

0

0

0

2.重复申请

1

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

0

0

0

0

0

0

0

(七)总计

6

0

0

0

0

0

6

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

0

0

五、存在的主要问题及改进情况

(一)存在的主要问题

一是思想认识不到位。部分单位对《中华人民共和国政府信息公开条例》认识不到位,重视不够,对施行《条例》的重要性、长期性认识不足,主动公开和长期公开性意识不强,缺乏有效的管理机制,人员管理跟不上,补位不及时,工作脱节。

二是信息公开与保密审查的尺度把握不准。对一些涉及国家安全、社会安全的信息,哪些信息是可以公开的、哪些信息是不利于国家安全的,在理论上无法简单界定,特别是在社会转型期,各种矛盾凸显的形势下,二者之间的界限更难区分。

三是工作业务素质不高。各单位没有专职的信息管理员,基本上都是兼职人员,对信息编辑、排版等要求落实不到位,导致发布在网站上的信息出现常规词语、成语用错,主要领导名字打错、死链接等情况;部分单位只顾在后台回复12345政府热线平台的提问,没有及时将办理结果电话告知反映人,导致群众满对该项工作的满意率不高。

四是文件政策解读滞后。县级制定出台文件政策多数是依据省州文件制定,基层拓展空间不大,难以对政策进行彻底的解读。

(二)下步工作重点

一是强化责任落实。结合实际,完善各项规章制度,明确责任,用制度管人、管事,确保做到“应公开的尽量、及时地进行公开”。

二是强化素质提升。加大各部门办公室工作人员的培训,强化信息审核工作,从源头上杜绝泄密事件的发生,树立“先审核、后发布”的意识,确保信息安全,进一步树立“网络安全人人有责”的意识,把握好安全尺度;做好痕迹资料的保管待查工作,以降低信息发布人员的泄密风险。

三是强化制度规范。加大从行文制度执行力度,从程序上加以限制,进一步规范文件、政策制发程序。对事关广大人民群众的政策文件,没有解读的,一律给予退回,不进入发文程序。

四是强化监督考核。加强对信息公开工作的督促检查,定期进行督查检查并进行通报,促进信息公开工作健康发展。

(三)考核情况

2020年为全面做好全县政务公开工作,我县按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则,围绕打造服务型政府,不断加强政府信息公开力度,加深政府信息公开力度。已将全县各乡镇人民政府,县级有关部门,共计43家单位纳入政务公开重点考核单位,在年终综合绩效考核中占比为4%。

考评主要内容为各单位政府信息与政务公开工作组织保障情况、信息公开情况(主动公开情况、依申请公开情况、政策解读情况、舆情回应情况、政务新媒体运行情况)、信息公开载体建设情况、政务服务情况、公众参与情况、日常工作情况及加分扣分情况。以非实地考评方式进行,采取百分制评分办法,总分为100分。各乡镇人民政府、县级有关部门按照《元谋县人民政府办公室关于开展2020年度政务公开工作考核的通知》开展自检自查,形成自检自查报告和台账资料。县政务公开领导小组办公室对各乡镇人民政府、县级有关部门提交的自检自查报告、台账资料逐一进行考核评分,结果报县政务公开领导小组审定后报县绩效办。

(五)社会评议情况

为推动我县各乡镇、县级各部门进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,提高政府工作透明度,保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权,促进依法行政,元谋县全面开展了政府信息公开社会评议工作,从政府信息公开内容是否全面、真实、准确,公开形式是否便捷有效、方便公众获取,依申请公开是否依法及时答复,公开效果是否得到社会公众的认可,公众的满意度、获得感是否增强等方面对元谋县10乡镇和33个县级部门共43家单位开展了政府信息公开社会监督评议调查,广泛征求社会公众意见建议,并将调查结果作为被评议单位年度政务公开考核的重要依据和内容。经统计,全县共收到有效投票499票,其中满意票476票,满意率95.39%;不满意票1票,不满意率0.2%。

(五)责任追究情况

为认真抓实元谋县政府信息公开工作,先后下发了《元谋县人民政府办公室关于下达2020年政府信息公开任务的通知》、《元谋县人民政府办公室关于印发元谋县贯彻落实州政府办公室2020年政务公开工作要点任务清单的通知》等文件,进一步压实了工作责任。截至目前,共发布《元谋县人民政府办公室关于政府网站与政务新媒体检查情况的通报》12期,约谈相关单位领导5人次。按照《元谋县政府信息公开工作责任追究制度(试行)》要求,2020年度元谋县所发布的政府信息中,没有发布违反政府信息公开有关规定的信息,没有任何干部因政府信息公开工作而受到责任追究。

六、其他需要报告的事项

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