关于元谋县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展 计划草案的报告

——2026年2月9日在元谋县第十八届人民代表大会

第五次会议上

元谋县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将元谋县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”决胜之年，也是发展进程中极为不易、极具考验的一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚定不移用习近平总书记考察云南重要讲话精神统一思想、统领发展、统揽工作，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展首要任务，坚定不移抓产业、促转型，一体推进“三大经济”，全力拼经济、全员抓落实、全面提效能，在攻坚克难中稳健前行，在承压奋进中顺势突破，经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进，社会大局和谐稳定，全面建设社会主义现代化元谋迈出坚实步伐。地区生产总值完成142.83亿元；一般公共预算收入完成6.97亿元；一般公共预算支出完成21.67亿元。

（一）产业建设深入推进，转型升级步伐加快。聚焦产业升级与消费热点，优势重点产业齐发力，筑牢多元发展新格局。

一是特色农业成效显著。创建国家农业现代化示范区顺利完成，青海省农作物南繁基地建成投入使用，国家现代农业产业园建设二期、南繁冬夏繁国家级制种大县建设顺利推进。新增绿色食品认证17个、有机产品认证9个，成立云南种子种业联合实验室元谋研发中心，组建中国·元谋现代种业产业创新发展联盟，2025云南•元谋第九届蔬菜种业博览会圆满举办。全年制繁种面积达5.1万亩，产量500万公斤，育苗能力突破14亿株，种业综合产值达15亿元。

二是绿色工业稳步发展。获批新能源项目建设指标2个10万千瓦，龙山村、小雷宰、阿洒姑等4个39万千瓦光伏项目开工建设，多竹箐、花福山、乌东德移民安置点3个50.5万千瓦光伏项目投产并网，全县绿色能源总装机达251.2万千瓦。绿色食品产业园获批省级产业园区，实施工业投资项目43个，完成工业投资19.4亿元，犇腾农产品加工项目开工建设，智慧冷链物流项目主体工程有序推进，年产500MW全钒液流储能集成生产线、源倍春农牧再生处理项目建成投产。

三是文旅康养活力涌现。国家级旅游度假区创建工作启动实施，浪巴铺土林景区升级国家4A级旅游景区，完成培育城镇旅居示范点1个、乡村旅居示范点3个，举办中国女子篮球联赛季前赛等体育赛事30余场次，元谋县荣获“2025年中国县域旅游发展潜力百佳县”和“2025年中国县域旅游发展潜力百强县”称号，全年接待游客703.05万人、旅游花费52.91亿元，分别增长12.79%、14.19%。远达温泉康养城、国康颐园小区、祥远康养等项目建设稳步推进，完成商品房销售3842套，外来人员购房比例达89%。

四是商贸服务加快发展。新增限上商贸企业20家、规上服务业企业4家、外贸出口企业2家。“消费品以旧换新”全面开展，完成以旧换新17556笔，实现销售收入10695.7万元。电子商务稳步发展，全县完成电子商务交易额8.37亿元，增长9.3%。县域商业建设行动16个子项目完成建设15个，入选2025年全国县域商业“领跑县”、2025年全省农村客货邮融合发展示范县创建名单。房地产“四项举措”有效落实，完成商品房销售23.74万平方米，增长6.2%，社会消费品零售总额完成55.9亿元；外贸进出口总额完成648万元人民币，增长34.2%。

专栏2 2025年消费品以旧换新情况

（二）有效投资扩容增量，内生动力不断增强。树牢“大抓项目，抓大项目”的意识，以大项目、好项目支撑高质量发展。

一是争资争项有力有效。争取到位一般公共预算上级补助资金15.6亿元，其中：超长期特别国债、中央及省预算内、地方专债等项目资金2.76亿元，乡村振兴衔接资金0.98亿元。“十五五”规划纲要编制高质量推进，录入“楚雄州重大项目管理云平台”“十五五”项目库项目1105个、总投资3915.38亿元。

二是重点项目全面推进。全年共谋划储备项目525个，总投资444.54亿元，开工251个，开工率47.81%。牟元高速公路全线完工并通车运营，元大高速公路元谋段主线工程正加紧施工。龙川江城区段防洪调蓄灌溉、冷水箐生态清洁小流域水土流失综合治理提质增效、沙地小河山洪沟治理（二期）等6个重点水利项目竣工投入使用，金沙江提水、滇中引水二期元谋干线、鸡冠山小（一）型水库等8个重点水利项目快速推进。完成固定资产投资78.6亿元。

三是招商引资富有成效。精准绘制三条“产业招商图语”，强化“一把手”招商、产业链招商、以商招商，策划年度招商项目50个，总投资225.5亿元。全县开展外出招商活动106次，对接目标企业196家。全县新引进省外招商项目129个，协议投资200亿元，新签约落地项目78个，协议投资56.35亿元，省外到位资金38.77亿元。其中：新签约5000万元以上项目16个、总投资44.33亿元，实际进资项目14个，2025年进资8.07亿元；新签约亿元以上项目9个，实际利用外资104万美元。

专栏4 2025年招商引资重大项目签约落地情况

（三）城乡一体统筹发展，宜居品质日益提升。深入实施区域协调发展战略，统筹推进城乡融合发展。

一是城市品质持续提升。元谋县燃气管道等老化更新改造、元谋县龙川江东片区燃气管道等老化更新改造、元谋县老城区防洪排涝通道、2025年22个老旧小区改造（县城片区）配套基础设施等项目建设稳步推进，热水塘口袋公园完工投入使用，水利园口袋公园、雷窝河公园建设顺利推进，入选“旅居云南”城镇建设试点名单，全省城市治理暨宜居城镇建设工作现场会在元谋召开。建成各类城市公园33个，健康步道40.2公里，林荫大道20条，人均公园绿地面积达13.69平方米，县城区绿地率达41.1%。常住人口城镇化率提高1个百分点；城镇居民人均可支配收入51217元，增长3.2%。

二是乡村环境持续改善。累计建成卫生公厕401座、农村卫生户厕达3.79万座，投入运行集镇生活污水处理站9座、农村生活垃圾处理站5座。元谋县农村生活污水治理“整县推进”工作全面完成，农村卫生户厕覆盖率达92%，自然村污水治理（管控）率达99.5%，集镇污水处理设施、乡村垃圾收运处理实现全覆盖，被列为云南省首批美丽乡村整县建成任务县。

三是乡村振兴精准发力。成功入选创建国家乡村振兴示范县，总投资1.66亿元的202个2025年衔接资金项目全部开工实施，热水塘村、龙街村、启宪村乡村旅居示范点启动建设，全县乡村旅游接待110.62万人，实现乡村旅游花费6.68亿元。创新发展联农带农利益联结模式，完成165个新型经营主体与3万余户农户结成利益合作关系，实现农村常住居民人均可支配收入21624元，增长6.1%，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。

（四）改革创新纵深推进，发展活力持续迸发。坚持创新引领、改革赋能、开放聚力，集中力量打造具有元谋辨识度的改革成果，不断塑造发展新动能、新优势。

一是重点改革纵深推进。2025年全县聚焦国资国企、营商环境、水权水价水市场、教育医疗卫生等重点领域和关键环节，确定重要改革事项50项，实施改革创新专项行动，全国第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设、深化农业用水权改革、高素质农民培育学用贯通、现房销售等试点建设持续推进，成功打造全国改革典型亮点3项、全省改革典型亮点6项。

二是科技创新不断突破。元谋乡村振兴科技创新示范县建设项目快速推进，完成资金支出3371.95万元。解决关键核心技术9项，建立示范基地18个。建成种业专家工作站13个，云南种业联合实验室元谋研发中心投入使用，完成产学研合作项目23个，转化科技成果15项，带动企业研发投入增长45%。新增省州级专家工作站3个，新入库高新技术企业4户，新认定州级企业技术中心1户，新备案云南省科技型中小企业5户。第九届科技入楚元谋县专场对接暨招商推介会圆满举办，现场签约合作项目11个，协议总投资18.85亿元。

‌三是营商环境持续优化。“放管服”改革持续深化，全县政务服务平台事项网上可办率达99%，全程网办率85.89%，办理时限平均压缩85%以上，材料精简75%以上，项目建设审批总体提速率达85%以上，50个“高效办成一件事”事项实现“一窗办”，157个事项实现“跨省通办”、667个事项实现省内通办，“跨省通办”率保持全州第一。开展政企“面对面”恳谈交流会、“局长坐诊接诉”5期，接诉企业25个、接诉并解决问题38个。完成全省首例公共资源交易“四省联合评标”，公共资源交易“三个率先”入选全州优化营商环境典型案例，“高效办成一件事”经验做法在全州工作会议上进行交流发言，“跨省通办”典型经验获《人民日报》报道和人民网刊发。新增“四上”企业26户，全年净增市场主体1229户，总量达3.15万户。

（五）生态治理全域发力，绿色发展步履铿锵。践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力推动生态环境质量持续改善。

一是绿色低碳取得实效。完成森林抚育1万亩、低效林改造1500亩、四旁植树1500亩，实施机关植树基地建设49.5亩，完成全民义务植树80.5万株。常态化监测林业有害生物132.13万亩，林业、草原有害生物防治率均达100%，全省林草有害生物防控技术培训会在元谋召开。发展种植林下中草药2650余亩、林下咖啡230余亩、光伏阵列区药用植物1500余亩。元谋县入选全省林业碳汇开发模式创新试点县，全国首创试行林业碳汇空间占用补偿机制，完成全国首单光伏电站碳足迹自愿减排交易，“三个首创”探索生态产品价值实现新路径入选全国2025年绿色低碳典型案例。单位地区生产总值能耗圆满完成省、州下达目标。

二是污染防治深入推进。完成企业重点工程结构减排7家、淘汰老旧车461辆，优良天数比率达99.7%，完成河道排污排查319.3公里、排污口排查53个，集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%。完成重点建设用地土壤调查3宗，闭库治理尾矿库3个，重点建设用地安全利用率、危险废物安全处置率均达100%。

三是督察整改有力落实。2021年第二轮中央生态环境保护督察反馈的11个问题全部完成整改，2023年第二轮省级生态环境保护督察反馈的25个问题全部完成整改，2024年第三轮中央环保督察组反馈的7个问题完成整改6个，剩余1个按照时序进度推进整改中。

（六）社会事业全面发展，民生福祉持续增进。树牢以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。

一是教育事业均衡发展。全面落实义务教育阶段“划片招生、就近入学”政策，推动城乡教育一体化发展，开展城乡学校“手拉手”结对帮扶活动，8所城区优质学校与8所农村学校建立帮扶关系，建设元谋智慧教育云平台，实现中小学校数字校园全覆盖和城乡学校“同步课堂、同步教研”，全年发放各级各类教育资助金2611万元，惠及学生63950人次。2025年高考600分以上1人，本科上线216人，本科率49.77%；文化成绩特控上线56人，比2024年净增9人，特控上线率12.9%，较2024年的一本率上升3.74个百分点。2025年职教高考综合成绩位列全州第二名，其中：报考率达100%，居全州第一；本科上线率3.63%；专科率达87.1%，居全州第四，高于全州平均水平5.95个百分点，职业高级中学产教融合示范教学基地项目教学区域竣工投入使用。

二是医疗水平持续提升。“15分钟便民医疗服务圈”加速形成，新时代深化医改、乡村医疗卫生体系健康发展、医共体建设、公改示范等项目稳步推进。与华西医院共建远程诊疗体系，县第一人民医院、县中医医院提质达标创建达到国家推荐标准。全县11家乡镇卫生院服务能力创建评审均达到国家基本标准，元马镇中心卫生院、黄瓜园镇中心卫生院达到国家推荐标准，签约“银龄医师”33名，建立医疗专科联盟28个、专家工作站33个。家庭医生签约覆盖率达84.29%，重点人群签约覆盖率达100.25%，四类慢病签约人员履约率达100%。“行走的医院—健康180”项目全面运行，100个全科医生助诊包、100个专家号源把优质医疗资源送进百姓家里。

三是文体事业不断繁荣。“15分钟健身圈”构建形成，全县全民健身场地设施社区比例达100%，国民体质监测合格率达93.4%。“15分钟品质文化生活圈”建设持续推进，开展各类群众文化活动1120余场次，服务群众42余万人次，原创舞台剧《源·种子》荣获楚雄州2025年新剧（节）目展演优秀剧目三等奖。

四是就业形势总体平稳。聚焦就业优先战略，全面推动高质量充分就业，开展农村劳动力补贴性职业技能培训2751人次，实现农村劳动力转移就业8.89万人、城镇新增就业3468人。发放“贷免扶补”创业担保贷款230户5150万元，带动稳定就业663人，中央就业补助资金执行率72%。五是社会保障坚实有力。全县参加基本养老保险人数15.95万人、基本医疗保险20.25万人、工伤保险3.52万人。发放低保、特困、残疾等各类社会救助资金26.65万人次、6986.29万元。启动实施养老服务建设项目10个、适老化改造项目150 个、老年幸福食堂项目2个。排查殡葬领域专项整改问题106个，完成整改105个，减免及发放居民殡葬费2627人、602.23万元。接收退役士兵60名，发放各项优待抚恤补助资金1.78万人次、1561.68万元。发放一次性生育补贴73万元，发放育儿补贴1802.46万元，发放新生儿意外伤害保险参保补贴15.055万元，每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.6个。

（七）重大风险精准防范，安全根基不断夯实。深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全。

一是重点风险总体可控。“保基本民生、保工资、保运转”支出11.1亿元，基层各级机构正常运转。政府综合债务率整体逐步下降，牢牢守住了不发生系统性区域性债务风险底线。房地产市场持续健康发展，稳地价、稳房价、稳预期和保交楼、保民生、保稳定工作有效落实，粮食产量完成9.56万吨。

二是安全生产总体稳定。安全生产闭环管理见行见效，发现隐患6239项，完成整改6232项，整改率99.8%。“百日攻坚”行动落细落实，发现隐患6437项，完成整改6287项，整改率97.6%。“治本攻坚”三年行动走深走实，排查重大隐患328项，实现安全隐患动态清零，全县安全生产形势总体平稳。

三是治安形势稳中向好。深入开展矛盾纠纷排查化解，完成排查矛盾纠纷4858件，成功化解4232件，调解成功率达87.11%。常态化推进扫黑除恶，全面开展“夏季平安护航行动”“三大战役”“五大行动”，精准打击突出违法犯罪，开展法治宣传教育培训860批次8万余人次，刑事警情下降30.6%，刑事案件立案数下降24.2%，未成年人犯罪数下降16.7%。

过去一年，我们努力克服不利影响，直面经济下行困难和社会矛盾问题，承压前行、奋力拼搏，全力以赴拼经济、调结构、提信心、防风险，取得的成绩来之不易，我们也清醒认识到发展还存在增长内生动力不足、产业发展质效不高、民生领域短板不少、风险隐患不减等问题和挑战。同时，我们也看到，全县经济社会发展依然面临战略机遇叠加、政策红利持续释放等重大机遇，通过多年的接续奋斗，全县高质量发展基础更加坚实、内生动力不断积聚，经济大盘稳固的态势没有改变、发展趋势向好的大局没有改变。新的一年，我们有条件、有信心、有决心把各方面积极因素转化为发展动力，推动经济社会发展持续向好。

二、2026年国民经济和社会发展主要预期目标建议

（一）总体要求

2026年是“十五五”规划的开局之年，抓好经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委、州委、县委全会和经济工作会议精神，锚定“十五五”时期打造“一胜地三区”发展定位，坚持大抓产业、主攻工业不动摇，大力发展“三大经济”，加快推进产业转型升级，加快推进高原特色现代农业、现代种业的发展，盘活用好独特的文旅资源，擦亮元谋人品牌，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保实现“十五五”良好开局。

（二）主要目标

综合考虑实现社会主义现代化、“3815”八年大发展的需要，以及现实支撑条件，全年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长3%以上。主要考虑是：保持一定的经济增速对稳就业、惠民生、稳预期有着重要作用，这一目标兼顾了当前和长远，与中期发展目标相衔接，有利于更好推动产业提质转型，化解长期发展积累的历史包袱，也有利于调动和激发各级各部门的积极性。

综合各项指标的支撑性和匹配性，其他指标设置为：规模以上工业增加值增长5.5%以上，产业投资占固定资产投资比重达60%以上，社会消费品零售总额完成55亿元以上，地方一般公共预算收入增长2%以上，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放等指标完成省、州下达目标。

三、2026年经济社会发展的主要任务和措施

围绕以上目标，重点抓好以下8个方面的工作：

（一）强化多维协同发力，促进经济稳进提质。充分释放经济发展潜能，做优增量、盘活存量，着力推动质的有效提升实现更大突破。

一是推动国家战略政策精准落地。深化“五个必须”规律性认识，发挥好货币、财政、项目三个委员会的积极作用，动态跟踪财政货币政策及扩内需、优供给、“两新”“两重”、科技创新、能源安全、民生保障、交通物流、城市更新等领域的政策导向与资金投向，加大向上对接争取力度，力争获得最大支持；因地制宜出台“小快灵”政策举措，形成叠加聚合的政策合力。

二是高标准编制“十五五”规划纲要。深刻领会党中央及省、州、县党委的战略部署，严格按照时间节点完成规划编制工作；立足县情实际，谋划一批具有全局带动作用的标志性项目，全力争取更多项目纳入国家和省、州规划库，有力支撑规划落地见效。

三是精准实施稳增长组合拳。持续完善经济运行工作机制，强化宏观与微观“两手抓”。落实县级领导联系乡镇、企业、项目制度，常态化开展稳增长服务，清单化破解企业发展的堵点与卡点；强化经济运行监测预警，推动各部门、各乡镇精准施策，确保经济运行在合理区间。

四是强化预期引导与共识凝聚。整合好多样化媒体宣传资源，及时解读利好政策、展示发展成果亮点，主动回应社会关切，稳定市场预期、提振经营主体信心，营造全社会共同推动高质量发展的浓厚氛围，凝聚推动全县经济社会高质量发展社会共识。

（二）全面推进扩大内需，着力增强发展动能 。紧扣“深入实施提振消费专项行动，推动投资止跌回稳”这一核心，坚持“项目为王”理念，全力抓大项目、抓好项目，全力释放投资动能、激活消费潜力。

一是抓实项目前期工作。深入开展项目工作、向上“三争”攻坚行动，抓好固定资产投资年度支撑项目滚动更新，确保年内完成入库投资70亿元以上，固定资产投资增速正增长。常态化开展政府投资项目提级论证，全力做好预算内、超长期特别国债、地方政府专项债券资金争取工作，力争争取各类上级资金不低于全州10%。

二是聚力攻坚重大项目。持续推进23个2025年结转项目建设，确保完成投资30亿元以上；新开工建设50个重点项目，确保完成投资29.1亿元以上。力争年内元大高速公路元谋段主体工程完工，龙街便民码头、元谋县寄递物流共配中心建成投入使用。确保元谋大型灌区续建配套与现代化改造、龙川江元谋县段防洪治理、元谋现代种业产业园建设水网配套等重点项目年内落地。加大民营企业融资支持力度，充分调动民间投资积极性，力争产业投资、民间投资占比分别达60%、55%以上。

专栏7 2026年重大项目建设任务

三是全力推进招商引资。围绕高原特色农业、绿色能源、文旅康养、现代种业四大重点产业，持续深化与京津冀、长三角、珠三角、成渝地区的区域合作和与上海嘉定、福建莆田的友好合作，深入开展链主招商、以商招商、平台招商、点对点招商、场景招商，积极促成一批承接产业转移合作项目签约落地，力争引进招商引资项目30个以上，其中亿元项目6个以上，产业到位资金32亿元以上，省外到位资金30亿元以上，外资到位180万美元以上。

四是深入挖掘消费潜力。紧抓“两新”政策机遇，常态化开展多元化消费活动，释放汽车、家电、电子产品等消费潜力。以冬季避寒康养为核心，着力打造“旅居元谋”品牌，重点培育乡村、度假、医养、文艺、体育等七大旅居业态，大力发展夜间经济、研学旅游、康养旅居等新业态。打造“赛事活动常态化、体育品牌特色化、文旅融合体系化”的发展模式，承办高水平赛事活动40场以上。实施经营主体梯度培育工程，新增限额以上商贸企业40户、规模以上服务业企业12户，重点服务业营业收入增长50%以上。

（三）全面提升产业能级，着力夯实发展基础 。以“三大经济”为路径，立足本地资源禀赋，发挥比较优势，培育特色产业集群，增强持续增长动能。

一是推动绿色农业提标增效。新建高标准农田1.2万亩以上，新增设施农业5000亩，建设数字化物联网示范基地3000亩，推进创建国家乡村振兴示范县、省级农业高新技术示范区建设。聚焦建设“科研－生产－销售－转化”一体化高原南繁种业硅谷，加快推进国家级南繁冬夏繁制种大县、省级蔬菜种业基地建设，推动元谋良种繁育创新研究中心实体化运营，举办好第十届蔬菜种业博览会，力争新增种业专利10个以上、品种登记5个以上，新建标准化种业基地1万亩以上，种业综合产值达16亿元以上。持续培育壮大农业新型经营主体，力争农产品加工产值与农业总产值比达3.1:1。深入实施品牌强农战略，力争新增绿色、有机及名特优新农产品、特质农品共计10个以上。

二是推动绿色工业提能升级。统筹推进“风光水储充”“源网荷储碳”一体化开发，推进嘴窝箐、“千乡万村驭风行动”2个共10万千瓦新能源项目年内开工建设，推进金沙江提水、阿洒姑、龙山村、小雷宰、猛令沟、烂秧田6个共74万千瓦光伏项目年内投产并网，力争2026年底全县绿色能源总装机达325万千瓦。探索发展绿电直连、绿电直接，打造“绿电+农业”“绿电+制氢”“绿电+智算”等应用场景。推进工业稳存量育增量，保障好金伟圳元、三峡云能、华能新能源等重点企业，推动智慧冷链物流建设一期、三兴温室大棚、新纪元食品等项目建成投产，浙江东之原野、杭州新光塑料、京东菌棒等项目落地开工，力争创建省级骨干冷链物流基地。推进三兴温室、犇腾食品等企业升规达限，力争新增规上工业企业3户以上。

三是推动文旅康养提质扩面。加快推进元谋人国家考古遗址公园、金沙湖康养度假区（楚雄移民产业园）建设，持续拓展“文化+旅居”新业态，建设农文商康体旅融合发展示范区，争创省级非遗工坊1个。推进凤凰金岭、国康颐园、尚书溪岸（三期）等康养地产项目开发。发展“医养+”健康产业，加快推进县人民医院县域安宁疗护连续照护中心、县中医医院医康养中心建设，加快实现康养小区、医养结合社区、A级旅游景区、养老院中彝医药服务全覆盖。实现全年接待游客达738万人次、旅游花费56亿元，分别增长5%、6%以上。

（四）全面推动城乡发展，着力优化发展格局。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动现代化城市建设与乡村“五个振兴”有机统一。

一是持续推进城市更新。深入推进“旅居云南”城镇建设试点县、州级城乡融合发展试点县创建，实施能禹片区及紫溪片区老旧小区改造、县第二污水处理厂、城市生活垃圾分类收转运设施建设，完成雷窝河公园、东山大沟水利园、龙川江滨江绿廊等城市公园建设，补齐市政基础设施和公共服务短板，确保完成改造老旧供水管网35公里，新建污水管网25公里，新增污水处理能力1万立方米/日，县城全年饮用水水质达标率100%，城镇生活垃圾无害化处理率维持100%。推进“产城人”深度融合发展，力争城镇化率提升1个百分点以上。

二是加快建设和美乡村。全面推进国家乡村振兴示范县建设，持续推进农村人居环境整治提升五年行动，实施农村生活污水治理提质增效自然村57个，完成农村卫生户厕改造400户以上，新增美丽宜居自然村2个、精品示范村1个，实现农村生活污水治理率100%。持续推进农村公路改造提升，完成新（改）建农村公路30公里，农村公路优良中等路率保持在85%以上。强力推进金沙江流域重点水域十年禁渔，确保金沙江流域重点水域常年实现“四清”“四无”目标。持续做好农村低收入群体住房安全保障，完成农村危房改造及农房抗震安居工程60户。巩固全县“3513”创建工作成果，建设提升一批实体化、特色化的教育实践中心，优化城乡互嵌式社会结构和社区环境，推进各民族交往交流交融“三项计划”提质扩面，深入落实“润土培根”工程，持续深化宗教“五个认同”，加快推进全国民族团结进步示范县创建。

三是深入实施强村富民。探索创新更多符合元谋实际的联农带农利益联结机制和分配机制，实现财政衔接资金投资项目联农带农全覆盖，新增的省级以上农业龙头企业和国家级示范社全部建立联农带农机制，力争农民人均可支配收入突破2.3万元，城乡居民收入比缩小至2.35以内。持续深化农村集体产权制度改革，积极争取中央农村综合性改革试点，发展壮大新型农村集体经济，力争经营性收入20万元以上的村集体90个以上。

（五）全面深化改革创新，着力激活发展潜力。弘扬大塘子改革创新精神，向改革要动力、向开放要活力，推动有效市场和有为政府协同发力。

一是着力攻坚重点改革。对标党的二十大、二十届三中全会部署的各项改革目标任务，持续深化国资国企、教育、医疗卫生改革。创新推进金沙江干热河谷保护性开发试点，打造干热河谷开发“元谋样板”。巩固深化全国农业水价综合改革推进现代化灌区建设、农业用水权改革“双试点”，积极推进省级水预算管理试点工作，持续保持改革试点领先地位。推进现房销售试点和全省城镇旅居建设试点、“候鸟”社区治理试点，打造知名康养旅居胜地。拓展林业碳汇空间占用补偿机制试点，形成生态修复与经济发展双赢“元谋经验”。

二是加强科技创新驱动。深化“大院、大所、大校、大企”协同创新，争取国家级科研创新平台落户元谋，高质量举办好2026年第十届科技入楚元谋县专场对接会，建成全省乡村振兴科技创新示范县，力争全社会研发经费投入增长15%以上，招引科技型企业2户以上，新增高新技术企业2户以上、科技型中小企业10户以上、专精特新中小企业10户以上、省州级以上院士专家工作站2个以上。

三是打造最优营商环境。聚焦营商环境90%的指标进入全州前三的目标，推动“以函代证”“跨省远程评标”“高效办成一件事”落地，拓宽“跨省通办”“省内通办”范围，完成“高效办成一件事”高频事项认领及流程优化60个。落实“政银企”合作机制，加大金融机制创新和产品创新，力争“融信服”授信金额30亿元以上、贷款余额20亿元以上。持续开展“六上”企业大走访、“局长坐诊接诉”活动，确保全县民营经济增加值增长4%以上、占GDP比重达58%以上。

四是提升开放合作水平。主动融入云南省面向南亚东南亚综合交通枢纽建设，将元谋打造成为区域性农产品交易中心和重要物流节点。‌组织县内重点规模以上企业参加“南博会”“进博会”“广交会”等各类线上线下展会，支持企业多元化开拓国际市场。申报农产品出口基地和外贸转型升级基地建设，探索“东部研发+元谋制造+东南亚市场”合作模式，力争招引企业入驻云甸工业园区1户以上、培育新增外贸企业1户以上。强化重点跨境电商企业培育，实现外贸出口增长10%以上。

（六）全面推进生态建设，着力厚植发展底色。坚持“双碳”引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

一是持续强化生态保护。抓好金沙江干热河谷生态保护与修复等重大项目后续管养，抓实6.7万亩金沙江干热河谷生态修复二期项目前期，完成封山育林5万亩，森林抚育4万亩、低效林改造0.3万亩、义务植树80万株。打造光伏阵列区立体经营样板，建成“光伏+林草产业”标准化示范基地1个、县级1000亩连片示范基地2个。深化生物多样性保护，持续做好云南梧桐极小种群保护，争取实施栗喉蜂虎鸟栖息地繁育保护项目。

二是深入开展污染防治。强化环境监管执法，抓实中央和省环保督察反馈问题整改。持续打好蓝天保卫战，强化工业污染源、扬尘、餐饮油烟深度治理和移动源污染管控及农业面源污染防控，确保空气质量优良天数达100%。持续打好碧水保卫战，加强集中式饮用水水源地保护，抓实重点流域综合整治和入河排污口监管，确保国省控地表水断面水质、集中式饮用水水源地水质达标率100%。加强土壤污染源头防控和风险管控，强化危险废物监管和利用处置，确保重点建设用地安全利用率100%，危险废物安全处置率100%。

三是有序实施低碳发展。加强“三线一单”生态环境分区管控，杜绝高能耗、高排放、低水平项目落地，引导企业进行绿色转型升级，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。推进全省林业碳汇开发模式创新试点工作，年内完成林业碳汇“一张图”数据库及县级碳汇交易平台建设。探索“林业碳汇+ N”应用场景，推进林业碳汇空间占用补偿机制试点工作。加快CCER（国家核证自愿减排量）项目开发，编制元谋乡土树种方法学并通过省级认证，形成县域 CCER林业资源潜力评估报告。发展“绿电+先进制造”产业，扩大绿电应用范围，推动交能融合试点，构建碳普惠机制。

（七）全面办好民生实事，着力共享发展成果。坚持民生是最大的政治，办好民生实事，着力在就业增收、公共服务、社会保障等方面下功夫、出实招，推动民生福祉更加公平、均衡、普惠、可及。

一是促进居民就业增收。持续拓展“一套系统暖零工”就业服务机制，申创远达温泉康养城创业孵化示范园、种业创业孵化示范园为省级创业园。培强“果蔬工”“彝绣工”“嫁接工”等特色劳务品牌，争创“种业工”为省级品牌。实施稳岗扩容提质行动，开展职业技能培训3000人次以上，实现城镇新增就业0.34万人以上、农村劳动力转移就业8.8万人以上，发放创业担保贷款3500万元以上。

二是办好人民满意的教育。新建元马镇中心幼儿园分园，争创元马镇中心幼儿园为全州第一所乡镇级省一级一等幼儿园，确保年内县域学前教育普及普惠通过省、州评估。持续深化集团化办学改革，提升集团化办学质效。实施元谋一中高中部改扩建，深化与海亮集团合作办学，力争2026年高考600分以上人数有新突破，专科及以上升学率达100%。加快推进元谋县种业产业学院建设，推动职业教育“职普融通”“产教融合”发展。

三是实施文化惠民工程。持续开展元谋猿人遗址第六次考古发掘研究，办好2026年中华文明探源·元谋论坛，打造国家级学术平台。支持彝族史诗、民歌、器乐等进校园、进社区。提升文化馆、图书馆、纪念馆和博物馆服务效能，提升改造基层公共文化场所4个，新建新型公共文化空间2个。持续实施好“热坝暖冬”旅游文化嘉年华文艺展演等系列文化活动，创作一批反映元谋特色、歌颂时代精神的文艺精品。

四是提升医疗服务水平。加快推进公立医院改革与高质量发展示范项目和县域医共体高质量管理“五大中心”建设，持续提升县域医疗整体服务能力，力争县人民医院达到三级医院医疗服务能力水平，县中医医院建成楚雄州康复治疗质控元谋分中心，元马镇中心卫生院达到二级医院服务能力水平，其他乡镇卫生院达到国家推荐标准，县域内住院率、就诊率分别达78%和95%以上。接续推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”，提高人均预期寿命和全民健康水平。

五是加强社会兜底保障。持续推进社会保障扩面提质，确保基本养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上。建立社会救助“应保尽保”动态清单，全面落实扶孤、助残、济困各项政策，确保农村低保覆盖率达100%。全面落实计划生育家庭奖励扶助政策和国家育儿补贴等生育支持政策，加快完善多层次养老服务体系。

（八）全力筑牢安全屏障，着力守牢发展底线。坚持总体国家安全观，自觉扛牢防范化解风险的政治责任，做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，筑牢安全发展屏障。

一是防范化解重点领域风险。精准防范化解经济领域风险，从预算安排、资金统筹、风险防范等方面发力，全力以赴兜牢“三保”底线。坚持争融并举，落实落细金融支持地方债务化解政策，全力防范化解政府债务，完成“6·30”拖欠企业账款34%的清偿任务，抓好国有企业经营性债务风险防控，稳妥化解存量隐性债务。以全国现房销售试点县为契机，推动房地产市场向现房销售模式转型，落实三级购房补贴政策，巩固拓展房地产向好态势。加强和完善现代金融监管，依法严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件。

二是切实保障粮食和能源安全。持续开展耕地违法整改，持续推进高标准农田建设，持续提升农机装备水平与作业效率，推广高产优质品种与绿色高效技术，加强重大动植物疫病防控，落实强农惠农政策，确保全县粮食播种面积稳定在26万亩左右，产量稳定在9.6万吨以上。持续推进主干电网建设，优化中低压网架结构，精准治理输电线路薄弱环节，确保电力供应安全稳定。

三是做好民生商品保供稳价。聚焦关系基本民生的重要商品，围绕畅通生产、流通、消费等环节，开展农产品、生猪等重要商品成本调查，加强粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价工作。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定及时足额发放补贴。加大价格监管力度，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为。

四是提高公共安全治理水平。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作“五个专项行动”，严格落实领导干部接访下访包案长效机制，持续提升群众安全感与满意度；深入推进化解矛盾风险维护社会稳定工作，巩固民族和睦、宗教和顺良好局面。深入开展命案防控、普法强基、“利剑护蕾ˑ清源”三大行动，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪。落细落实安全生产风险隐患全覆盖、全链条、常态化闭环管理，常态化建立“不放松的人”“不放松的事”“不放松的地方”三张清单，全面推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等16个重点领域大排查大整治，坚决遏制较大生产安全事故。加强自然灾害防治体系建设，严格执行防汛“1262”精细化预报与响应联动机制、地震灾害“123”快速响应机制，全面提升防灾减灾救灾能力。