白玉石委员：
关于深化“城管进社区”机制建设 提升基层治理效能的提案（10050045号）已经交由我单位主办，现就提案办理有关情况答复如下：
关于“深化“城管进社区”机制建设 提升基层治理效能”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：
一、我县推进“城管进社区”工作开展现状
近年来，我局紧扣党的二十大“完善社会治理体系，提升社会治理效能”部署，立足综合行政执法职能，持续推动执法力量向社区、住宅小区下沉，着力破解私搭乱建、侵占绿地、非机动车乱停放、垃圾分类不规范等社区微乱象，但对照精细化治理、共建共治共享要求，仍存在提案反映的突出短板：
（一）四方联动协同效能偏弱：城管、社区、物业、业委会联动多以临时联合整治为主，常态化、制度化议事对接平台尚未全覆盖；问题上报、分流、处置、反馈线上闭环机制不完善，信息壁垒造成占道、违建等同类问题反复反弹。
（二）小区事项权责边界划分不清：轻微占用公共空间、文明养犬扰民等事项处于物业管理、行政执法模糊地带，未出台统一权责正负清单，实践中存在物业推诿、执法介入滞后，易引发群众对执法合理性的争议。
（三）工作重心偏事后处置，便民服务供给不足：日常工作多聚焦末端劝导、违规查处，前置普法宣传、入户民情摸排、社区微服务投入有限，群众对城管职能认知片面，信任度、配合度有待提升。
（四）居民参与社区治理渠道狭窄：群众监督、议事协商机制不健全，志愿者、社区监督员队伍规模小、激励机制缺失，多数居民仍以“旁观者”身份看待城市管理，多元共治氛围尚未成型。
（五）下沉工作保障支撑存在短板：下沉专职城管人员配比不足，社区工作站专项工作经费保障有限；老旧小区缺少监控、公示栏等配套设施；现有考核侧重案件查处，未充分结合群众满意度、问题复发率等民生指标。
二、对照提案建议落实推进情况
结合提案提出的织密服务网络、健全联动机制、推行柔性执法、培育共治生态、夯实保障基础五大实施路径，我局已逐项落地阶段性工作，并制定中长期完善计划：
（一）全域布设社区城管阵地，织密下沉服务网络
1. 实体化推进社区城管工作站建设
以县城各社区为单元，逐步全覆盖设立“社区城管工作站”，现目前已设立4个“社区城管工作站”，择优选派熟悉法律法规、擅长群众沟通的执法队员担任社区城管专员，固定承担片区日常巡查、群众诉求采集、政策咨询、简易市容问题现场处置工作。推行“每周固定社区接待日”制度，在各小区、工作站公示专员姓名、联系电话、服务事项清单，同步落实日间定点坐班+错峰流动巡查模式，打通群众诉求快速响应渠道。
2. 推动城管网格与社区治理网格深度融合
构建“1+N”一体化网格治理队伍，以社区原有网格长为牵头人，整合下沉城管队员、社区网格员、物业管理员、楼栋长、党员志愿者组建联合处置队伍，细化网格内各方巡查、劝导、上报职责，实现占道、乱堆乱放等微乱象第一时间发现、第一时间处置，大幅提升问题前置处置灵敏度。全局17名党员分布到不同小区进行包保挂点。
（二）厘清权责闭环流程，健全高效协同联动体系
1. 联合多部门制定社区管理权责正负清单
联合县住建局、司法局、各街道办开展事项梳理，计划出台《元谋县社区城市管理权责协作指引》，明确正面执法清单（私搭乱建、违规占道、露天焚烧等必须由城管介入查处事项）、物业前置协调清单（轻微占用楼道、宠物扰民、小区内部非机动车乱停放等优先由物业劝导处置事项），清单在各小区公告栏、业主群全面公示，从源头减少部门、物业之间推诿扯皮、监管真空问题。
2. 优化“社区吹哨、部门报到”线上闭环处置机制
依托县域基层治理数字化平台，完善群众诉求一键上报、街道统一派单、城管/物业同步处置、处置结果线上反馈、群众满意度线上评价全流程闭环。针对跨领域、复杂疑难小区治理问题，由街道每月组织城管、住建、物业、社区召开联席会议，开展联合会商、集中联合整治，破解单一主体难以处置的治理难题。
（三）坚持服务前置导向，全面推行柔性人性化执法模式
1. 常态化开展前置普法宣传引导
依托社区宣传栏、小区业主微信群、“城管开放日”“社区茶话会”、入户走访等线上线下渠道，常态化解读违建管控、垃圾分类、文明养犬、非机动车停放等法律法规；针对新建小区、老旧改造小区提前开展集中宣讲，对苗头性违规行为提前劝导教育，从源头减少违法行为发生。
2. 落地社区“微更新、微服务”便民举措
主动对接各社区居民需求，联合物业、街道推进小区便民改造：配合增设非机动车集中停放充电区域，利用小区闲置边角地块打造休闲休憩角、微型绿化景观；在各城管工作站设立便民服务点，提供政策打印、应急工具借用、城市管理事项咨询等服务，以便民服务拉近与居民距离。
3. 严格落实行政执法柔性管理要求
全面推行行政执法公示、全过程记录、法制审核三项制度，对首次、轻微违规且无危害后果的行为，优先采取说服教育、劝导示范、行政指导、发放温馨提示单等柔性方式，督促当事人自行整改；确需处罚的严格规范执法流程，充分保障当事人陈述申辩权利，兼顾法律刚性与民生温度，实现法律效果和社会效果统一。
（四）拓宽群众参与渠道，培育共建共享基层治理生态
1. 常态化开展社区治理民主协商
依托社区党群服务中心、邻里议事厅，每季度组织居民代表、沿街商户、物业、下沉城管专员召开社区治理协商会，围绕小区停车管理、公共空间改造、流动摊贩疏导等民生事项集体商议，吸纳群众意见形成共治方案。
2. 搭建群众自治激励机制
面向社会招募城市管理志愿者、社区市容监督员，建立志愿服务积分兑换制度，赋予群众监督建议权，鼓励居民主动参与小区巡查、乱象劝导，充分调动群众自治积极性。
3. 因地制宜推行差异化特色治理
结合我县社区实际分类施策：针对少数民族聚居社区，邀请村内威望乡贤、少数民族代表参与邻里矛盾、市容纠纷调解；针对老旧无物业小区，扶持业主自治小组协助开展日常秩序劝导；针对沿街商业街区，联合商户组建自律小组，开展门前三包共建共管。
（五）强化人财物考核支撑，夯实长效运行保障基础
1. 下沉力量与经费资源倾斜保障
根据各社区规模、治理难易程度，动态调整下沉城管人员配比，逐步配齐社区专职城管专员；积极向县财政争取专项工作经费，保障工作站宣传物料、便民设施、日常巡查运行支出，对基础设施薄弱的老旧小区，统筹资金完善监控、公示栏等配套硬件。
2. 建立群众导向多维考核评价体系
优化下沉城管人员考核办法，摒弃仅以处罚案件数量为核心的评价标准，构建以群众满意度为核心，融合问题发现率、处置及时率、办结率、问题复发率、群众投诉量多维度考核指标；考核结果直接与中队绩效、个人评优、职级晋升挂钩，对履职缺位、推诿群众诉求人员严肃内部问责，树立为民实干工作导向。
3. 系统化开展下沉队伍能力提升培训
每季度组织下沉城管人员开展专题培训，培训内容覆盖城市管理法律法规、少数民族群众沟通技巧、突发事件应急处置、社区便民服务方法等内容，持续提升一线队员服务、执法综合能力，全力打造“懂社区、会服务、善执法”的基层城管队伍。
三、下一步深化“城管进社区”长效治理工作计划
（一）全面实现社区城管工作站全覆盖
2026年底前完成全县所有社区实体化工作站布设，配齐专职下沉人员，完善坐班、巡查、接待标准化工作制度，实现小区诉求就近受理、就地处置。
（二）完善数字化协同治理平台建设
打通城管执法系统与县域社区治理平台数据互通，实现物业、社区、城管三方信息实时共享，彻底消除信息壁垒，推动小区治理事项全流程线上闭环管理。
（三）持续丰富多元共治载体
扩大城市管理志愿者、社区监督员队伍规模，常态化开展协商议事、联合巡查活动，打造一批具有元谋本地特色的社区共建共治示范小区。
（四）持续优化资源与考核保障机制
持续争取专项经费投入，完善老旧小区配套治理设施；迭代优化下沉人员考核细则，将群众口碑、小区治理成效作为核心评价标准，推动城管下沉从“人员物理下沉”向“治理深度融合”转变。
元谋县综合行政执法局
2026年9月30日
滇公网安备 53232802532351号
