2025年，我局紧紧围绕县委、县政府法治建设目标的要求，扎实推进法治建设工作，始终贯彻落实依法行政理念，以农业行政执法能力提升、普法依法治理为重点，深入推进农业农村领域法治建设工作，取得了良好的成效。现将2025年度法治政府建设工作汇报如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，落实主体责任
1.履行法治建设主体责任。为扎实落实主要负责人推进法治建设第一责任人责任，我局调整了法治建设工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，办公室（法规与行政审批）负责全局法治建设工作及法制审核等相关工作，县农业综合行政执法大队为行政执法机构，负责查处、处理农业方面的行政违法案件，为法治工作的顺利开展提供了组织保障。2025年，共召开党组会4次、领导小组会议2次专题研究法治建设工作。
2.健全法治学习机制。推进法治学习常态化，以党组会、局务会、专题会等形式组织班子成员进行法治集中学习7场次，传达学习了习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示批示精神和全国、全省、全州扫黑除恶斗争领导小组有关会议精神、元谋县2025年法治政府建设暨推进规范涉企行政执法工作会议精神及《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》（新修订）《中国共产党巡视工作条例》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》等党内法规。并以《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《公职人员政务处分法》《治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》《党政机关厉行节约条例反对浪费条例》等法律法规为重点，开展了全局干部职工业务能力培训，切实增强全局领导干部和工作人员尊法学法守法用法意识。2025年，组织全局干部职工观看《热坝说法》6期、周列会学法11场次。
3.全面加强普法宣传。推进法治宣传经常化，抽调局属各单位、相关股室精干力量组建普法宣传队，利用法治宣传月、科技下乡、各乡镇集市等活动，广泛宣传《农业法》《畜牧法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《乡村振兴促进法》《农药管理条例》等涉农法律法规，提高全民学法用法意识。2025年集中开展普法宣传74场次，接受群众咨询6000余人次，发放宣传资料94860份，宣传手提袋46500个，悬挂宣传标语103条，播放宣传片32场次，利用农业执法车辆广播宣传120场次182小时，召开群众会培训宣传125场次，开展《乡村振兴促进法》《中华人民共和国民法典》等专题宣讲4场次，制作1期《热坝说法》禁渔法治宣传片—《守护一江碧水》。
（二）推进法治农业建设，全面履行法定职责
以提升法治素质为核心，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面履行法定职责，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。
1.强化法律顾问制度。充分发挥法律顾问“智囊”作用，与楚安律师事务所协作，聘请法律专业人员担任法律顾问，在重大决策、行政执法、重要合同签订等工作中进行法律风险评估和防范。2025年，法律顾问协助审核把关协议、合同21份，提供法律咨询26场次。
2.加强农业行政执法监督。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法，逐步完善农业行政执法证件管理制度，加强执法人员资格管理，加强执法案例指导，及时通过微信工作群，向全局执法人员公布有影响力、有震慑力的典型违法坑农害农案例。2025年，利用微信工作群推送涉及农产品质量安全、农药、种子、渔业、肥料、饲料及饲料添加剂和动物防疫等领域法律法规和典型案例60余条次；开展案件评查39卷，其中：行政处罚案卷32卷，行政许可案卷7卷。选送行业系统内部评查的1卷行政处罚案卷被农业农村部评为全国农业行政处罚高质量案卷，选送州级评查的7卷行政处罚案卷有3卷被评为优秀案卷。
3.抓好公平竞争审查工作。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，对新增涉及经营主体经济活动的政策措施，严格对照《公平竞争审查条例》《公平竞争审查制度实施细则》以及元谋县公平竞争审查工作部门间联席会议《公平竞争审查操作指引》，认真抓好审查工作，严格把关。
4.全面落实行政执法“三项制度”。制定了《元谋县农业农村局行政执法“三项制度”》，成立了行政执法决定法制审核小组，执法时均由两名及以上执法人员共同参加，向当事人表明身份、出示执法证件，记录从执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、到归档管理的各个环节。行政许可和行政处罚决定合理合法，没有被申请行政复议或提起行政诉讼。
5.强化行政权力制约监督。一是认真办理人大建议和政协提案。2025年，我局承办人大代表议案、建议20件，政协委员提案21件（其中：主办件14件，协办件7件）。所有办件都能按时按质完成，而且主办的人大建议和政协提案都获得提案人的“满意”的最高评价。二是积极应对行政行为纠纷案件，支持人民法院依法受理和审理行政案件。2025年，我局为被告第三人的行政诉讼案件有5宗，所有案件我局都派出了行政机关负责人出庭应诉。
6.依法有效化解涉农矛盾。加大涉农矛盾纠纷排查力度，重点排查农村土地承包经营权属、农村宅基地和各类农资使用引发的纠纷。严格落实“4+2”矛盾纠纷调处机制，牢固树立“执法为民、服务三农”理念，积极调处涉农信访投诉和纠纷，依法化解涉农矛盾，维护农民群众合法权益。2025年，受理信访投诉举报64件（其中：种子、种苗纠纷投诉举报20件，农药质量纠纷投诉举报10件，化肥投诉5件，宅基地纠纷5件，肉牛保险投诉3件，噪声污染1件，禁渔8件，政策咨询7件，其他5件），已办结64件；全县受理家庭承包土地经营权纠纷10件，调处化解10件。
（三）严格依法行政，强化法纪意识
充分发挥法律法规、村规民约和农村集体经济组织、农民专业合作社章程等的规范指导作用，让依法决策、依法治理成为农业干部的习惯和自觉。
1.开展护农行动，抓稳“三法”结合。我局将普法融入日常监管及执法全过程，执法人员在行政执法过程中实时普法，切实推动学法、普法与农业综合行政执法紧密结合。一是结合农业领域安全生产“百日攻坚”行动，扎实开展送法进企或种植基地活动。积极向广大群众宣传中华人民共和国民法典及相关涉农法律法规，引导新型经营主体学法、知法、守法、用法，为谱写元谋农业高质量发展新篇章营造良好法治环境，以实际行动为元谋农业高质量发展保驾护航，努力营造全社会支持农业生产经营、保护土地资源的良好氛围。二是结合乡村振兴、“三农”指导服务等工作，抓住春防、春耕等时节，以种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂和农机等作为监管重点，组织开展农资打假专项治理行动。三是深入开展农业执法检查活动，加强协调配合，建立部门间线索通报、案件协办、联动执法、定期会商机制。加强农业综合执法机构依法全面履行职责，加大农产品质量安全、农药兽药、植物检疫、动物防疫、渔业等方面违法案件的查处力度，执法人员在行政执法过程中还实时普法。
2.强化重点领域执法检查。一是开展农资市场专项整治行动。以种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等为重点，联合县市场监管局、县供销社等部门，在全县范围内开展农资市场联合执法检查。联合行动共抽查农资经营门店183家，发现问题173个，问题均已当场要求整改。2025年度立案查处行政处罚案件18件，结案17件，移送公安部门1件。二是开展农产品质量安全监督抽查工作。2025年，累计完成主要农作物种子抽样17批次，农药抽样10个批次；完成国家级农产品质量监督抽查抽样7个，省级农产品质量安全例行监测抽样31个、风险监测抽样43个、专项监测抽样30个、监督抽查抽样117个；完成州级农产品质量安全监督抽查抽样72个；完成县级风险监测（定量监测）抽样390个，使用胶体金开展快速检测1000批次，完成水果、蔬菜抽样检测1200个。开具农产品承诺达标合格证861张，附带合格证上市的农产品6668.5吨。三是开展非法捕捞专项整治行动。通过制度化联合执法、常态化暗查暗访、信息化日常监管、具体化网络责任、一体化打击整治等方式，加强禁渔执法巡查，严厉打击金沙江流域重点水域“电毒炸”、禁用渔具等非法捕捞行为，全面清理取缔“绝户网”、地下泡笼等违规渔具，打击整治一人多杆、“泥鳅党”、锚鱼、利用船舶垂钓等违法违规垂钓行为。2025年共开展禁捕专项整治行动12次，出动执法人员410人次，协助巡护人员500余人次，出动执法车81车次，船艇26艘次，水上巡查里程1730公里，陆上巡查里程7200公里，清理违规网具、泡笼42张/个、钓具30套，行政警告教育310人次。四是开展清理取缔涉渔“三无”船舶专项行动。今年以来，共开展“三无”船舶清理行动3次，检查船只自然停靠点12个次，检查船只70余艘次，经检查，县境内没有涉渔“三无”船舶，从源头消除非法捕捞隐患。五是开展“双随机、一公开”联合执法检查。联合县市场监管局开展“一业一查”检查3场次，共检查种子、饲料及饲料添加剂生产经营企业和种畜禽生产经营单位12家。
3.规范涉企行政检查。以“执法为民、服务三农”为宗旨，认真落实“入企扫码”和“企业安静期”制度，坚持“无事不扰”原则。年初制定了《2025年元谋县农业农村局涉企行政检查事项清单》，并在政府门户网站进行公示，确保权力在阳光下运行。2025年共出动执法人员1757人次，检查种子、农药、兽药、饲料及饲料添加剂、肥料、渔具、农机经营企业（门店）、种苗基地、养殖企业（养殖户）和畜（水）产品交易市场922个次；审核通过辖区内种子生产经营网上备案网点50个，审核种子生产经营品种487个。
4.实施农业综合行政执法能力提升行动。一是组织行政执法人员参加“习近平法治思想强化行政执法能力建设培训班”网上培训平台学习1期13个课题，组织干部职工参加“法治宣传教育全民普法公益大讲堂”网上培训学习18个课题。二是认真开展旁听庭审活动。组织全局干部职工集中观看旁听庭审视频2场次，组织人员参加庭审活动1期。三是保质保量完成执法人员培训任务。我局54名行政执法人员通过“网络自学+集中学习”的方式，积极参加上级部门农业执法和业务技能培训，不断提高执法队伍依法行政的能力和水平。全体行政执法人员通过线下、线上培训方式，开展了60课时的全员培训工作。四是整治突出问题，推进行政执法规范化建设。针对群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、过度执法等突出问题，认真开展专项整治行动。通过自纠自查，农业行政执法中没有发生运动式执法、“一刀切”执法和过度执法等问题。五是组织开展农业经营主体从业人员法律法规培训。2025年度，举办农药经营人员和种子生产经营人员专题培训2期。通过培训，使农资从业人员守法经营、规范经营、诚信经营的意识得到了明显增强，进一步优化了农资市场环境。
（四）优化法治营商环境，提升政务服务水平
1.深入推进“放管服”改革。精简办事流程，按照上级要求稳步推进“一件事一次办”、“证明事项告知承诺”等。2025年共办理拖拉机注册登记115台，转移过户64台，注销521台，期满换证906套；办理动物及动物产品检疫合格证核发：动物A证32份，动物B证8430份，产品B证8254份；现场审核《动物防疫条件合格证》1份，《兽药经营许可证》7份；办理农业植物检疫证书核发127份，农业植物产地检疫合格证签发146份；办理农药经营许可35家；完成专项（特许）渔业捕捞许可初审3项。实现零投诉、零差错、零超时办件。
2.全面推行“双随机、一公开”工作。制定了《元谋县农业农村局2025年度“双随机、一公开”抽查工作方案和“一业一查”部门联合抽查方案》，编制了《元谋县农业农村局随机抽查事项清单》，更新了《元谋县农业农村局市场主体名录库》和《元谋县农业农村局执法人员名录库》。通过平台上传了抽查方案，随机抽取了抽查任务和检查执法人员。7月底以前已完成了12户的抽查任务，检查结果均已录入平台并向社会公布。
3.认真推进“互联网+监管”，努力提升网上政务服务水平和能力。坚持“宽进严管，放管结合”，统筹抓好事中事后监管。行业监管事项检查实施清单完成率达100%,监管事项覆盖率达90%以上,投诉举报处理率达100%。
4.认真抓好“双公示”制度的落实，强化执法监管力度。今年以来，共向云南省信用信息共享平台报送“双公示”信息168条，其中：行政许可132条，行政处罚36条。
二、2026年法治政府建设工作计划
（一）树牢法治理念，弘扬法治精神。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，牢固树立法律至上、权由法定、权依法使的基本法治观念，自觉将法治理念、法治思维贯穿于各项工作始终。加强全局领导干部对法治政府建设的学习，提高法治意识，培养知法守法、依法行政能力。自觉遵守法律法规，严格依法办事，并善于运用法律手段管理各项事务。
（二）加强农业综合执法队伍建设。积极争取省州执法项目资金，逐步改善农业执法软件及硬件设施，提升执法装备水平，提高执法人员工作效率，重点加强执法人员业务培训，提升法治素养和法治能力，对违法行为早发现、早制止、早处理。
（三）加强协调沟通，形成执法联动机制。加强与涉农部门和有关单位沟通协调，完善执法信息化管理系统，实现各执法环节数据的互联互通，建立联动工作长效机制，细化执法流程，提升执法精准度和效率。
（四）广泛宣传发动，营造普法教育良好氛围。一是深入开展各类主题法治宣传活动。积极参加普法宣传活动，通过活动开展，使广大干部职工的法律意识不断增强，依法办事的社会氛围更加浓厚。充分运用多种宣传形式，通过悬挂宣传横幅，法律知识宣传版面等方式，开展法律法规知识的学习宣传活动，构成宣传声势，营造增强群众法治观念，构建和谐社会的良好氛围，维护社会稳定，促进经济发展。二是加大涉农法律法规知识宣传。针对农村偏远地区加大宣传频次，采取更接地气、通俗易懂的方式进行宣传，充分发动干部职工进村入户、进场入园，重点开展相关行业法律知识培训和执法流程辅导，帮助农民增强法制观念，同时安排专人对复杂法律法规进行解读，切实提高涉农法律法规宣传深度和效果。
元谋县农业农村局
2026年1月8日
滇公网安备 53232802532351号
