2025年,平田乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,在县委、县政府的坚强领导下,全面落实上级关于法治政府建设的各项决策部署,紧扣乡域发展实际,将法治思维融入政府履职全流程,以规范化建设为抓手、以基层治理为落脚点,扎实推进法治政府建设各项工作落地见效,为全乡经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)强化统筹引领,筑牢法治建设根基
本年度,乡党委政府将法治政府建设摆在全局突出位置,统筹推进、一体落实,构建起党委领导、党政齐抓、部门协同、上下联动的工作格局,各项工作扎实推进、成效显著。一是压实主体责任闭环,严格落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责,成立由乡党委书记任组长、牵头部署工作,乡长、乡党委副书记任副组长,各分管领导具体抓落实的法治政府建设工作领导小组;制定《平田乡2025年法治政府建设工作要点》,与乡村振兴、安全生产、民生保障等中心工作同部署、同推进、同落实,全年召开法治建设专题会议4次,专题研究部署重点工作,精准破解执法规范、纠纷调处、普法宣传等重难点问题,形成一级抓一级、层层抓落实的工作态势。
二是提升干部法治素养,健全常态化学法用法机制,严格落实领导干部学法制度,将中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典、习近平法治思想及基层治理相关法规入党委理论学习中心组必学内容,全年班子成员专题学习6次,组织乡机关全体干部职工学法培训6次、会前学法12次,干部依法决策、依法行政、依法办事的能力显著提升。
三是严格规范行政执法,规范涉企行政检查事项清单及开展涉企行政检查备案制度,上报县司法局备案事项6条;定期进行执法主体及执法人员资格清理工作,目前,我乡在职在编人员61人,拥有执法资格人员59人,取得行政执法资格证的人员比例达96.72%。
(二)规范依法行政,提升政务履职效能
一是推进执法规范化建设,整合农业农村、乡村建设、安全生产、生态环保等领域执法力量,组建乡综合行政执法队伍,明确执法职责清单,杜绝多头执法、重复执法;全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,统一执法文书模板,规范执法着装、执法用语,配备执法记录仪等设备,实现执法全过程可追溯、可监督;健全执法监督机制,定期开展执法案卷自查自纠,全年共开展各类执法检查10余次,办理行政处罚案件37件,已结案31件,开展重大行政处罚案件法制审核28件,向上级部门移交涉刑案件共3件,其中2件返回作为行政案件办理。累计罚款40.92318万元。全年共开展州级案件评查4件。所有案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确。全年未发生一起因执法不当引发的行政复议、行政诉讼案件,执法公信力持续提升。
二是优化法治化政务服务。深化“放管服”改革,梳理乡村便民服务事项法治清单,精简流程、压缩时限,推行“一窗受理、集成服务”;落实首问负责、一次性告知制度,强化窗口人员法治素养与服务能力培训;打通线上线下办事通道,推动高频民生事项村级就近办、便捷办,以法治赋能便民服务,提升群众办事满意度。
三是深化政务公开透明化建设,严格遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外,明确政务公开内容清单,健全完善政务公开及党务政务村务财务公开报备制度,落实证明事项告知承诺制,进一步拓宽公开范围、加大公开力度。依托乡政务公开网、县政府门户网站、村组公示栏、微信公众号、村民议事群、“七彩云端”APP、村级广播等线上线下平台,全面公开惠民政策、财政资金发放、项目审批、执法结果、低保五保公示及政策解读、通知公告、工作动态等群众关切信息,全年通过县政府门户网站“乡镇动态”栏目公开信息108条,乡、村政务公开栏发布信息204条,各类线上渠道发布信息500余条。畅通群众监督与诉求回应渠道,设立意见箱、公开监督电话,高效受理办结热线工单53件,按时办结率100%,切实保障群众知情权、参与权、表达权、监督权,以政务公开倒逼政务服务提质,持续增强政府公信力,稳步提升群众满意度。
(三)深化普治融合,夯实基层治理基础
一是构建精准普法宣传格局,以“八五”普法终期评估为重要抓手,制定年度普法工作计划,紧扣中华人民共和国宪法宣传周、中华人民共和国民法典宣传月、安全生产月等关键节点,开展“法律进农村、进校园、进企业”专项活动32场,发放普法手册、宣传海报等资料8000余份,覆盖群众1万余人次;培育农村在册法律明白人70名,配齐法治副村长5名、法治副校长4名,定期开展培训赋能,组织其深入村组开展常态化宣讲;创新普法形式,构建线上线下联动普法体系,线下开展以案释法、法治讲座,线上依托公众号、村组微信群推送反诈、禁毒、诈骗、土地纠纷等普法内容,实现普法全覆盖。
二是健全矛盾纠纷多元化解机制,坚持和发展新时代“枫桥经验”,搭建“乡—村—组”三级矛盾纠纷调解网络,整合平安法治办、司法所、派出所、民政办等多方力量,打造集受理、调解、普法、帮扶于一体的“一站式”矛盾纠纷调处中心,实行“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”;针对邻里纠纷、土地纠纷、婚姻家庭纠纷等高频矛盾,建立快速响应机制,全年累计排查各类矛盾纠纷285件,成功调解230件,调解成功率达80.7%,重点化解信访积案3件,有效防范“民转刑”“刑转命”案件发生,守住基层安全稳定防线。
三是强化重点群体规范管理,健全社区矫正、刑满释放人员、严重精神障碍患者等重点人员管控服务机制,建立一人一档,落实定期走访、谈心谈话、心理疏导等措施;联合司法所做好社区矫正对象日常报到、集中教育、公益劳动等管理工作,联合民政部门为刑满释放人员提供就业帮扶、生活救助,全年未发生重点人员脱管、漏管及个人极端事件,辖区治安环境持续稳定。
二、特色亮点
构建“法治宣传+文化浸润”体系,融合机关、农耕、校园文化,打造“书香平田”法治讲堂。开设“板凳课堂”,发动“敲门嫂”、网格员等力量进行入户普法,用身边案例讲法释法,让法治宣传融入日常。
三、存在的问题
一是基层法治保障力度薄弱。乡司法所专业人员不足,村组调解员专业能力参差不齐,复杂纠纷调处能力有限。
二是普法宣传精准性不足。普法形式仍偏传统,对老年人、青少年、流动务工人员等群体的定制化普法内容欠缺,部分群众遇事信“访”不信“法”,法治意识有待提升。
三是法治与治理融合不深。法治思维融入乡村振兴、环境治理等重点工作的自觉性不足,部分工作推进中未完全把法治要求贯穿全程,法治建设与中心工作协同发力的契合度需进一步提升。
四、下步工作计划
一是补强法治保障短板。配齐配强司法所专职人员,建强村级法治志愿服务队,常态化开展法治业务培训;将法治建设经费纳入财政预算,保障执法设备、普法阵地等基础需求,健全县乡村三级法治联动机制。
二是做强做优精准普法工作。摸排不同群体法律需求,推行“订单式”普法;结合民俗活动创新法治文艺宣传,用好短视频等新媒体,聚焦老幼、商户等重点群体开展专项普法,扭转“信访不信法”观念。
三是深化法治治理融合。将法治嵌入乡村振兴、人居环境整治等重点工作,将法治思维贯穿基层治理各环节,依法规范乡村管理;完善村规民约,确保与法律法规有效衔接,以法治规范村级事务。
四是健全矛盾化解机制。深化新时代“枫桥经验”,整合司法所、调委会、法律顾问、乡贤力量,完善多元联动调解模式,推动矛盾纠纷就地化解、源头化解,保持化解率稳定在80%以上。
五是巩固依法行政成效。持续严把重大行政决策合法性审查关,规范行政执法流程,深化政务公开;常态化开展执法案卷评查,不断提升政务服务法治化、规范化水平。