2025年，元谋县法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省州工作要求，以制度建设夯实根基，以规范涉企行政执法专项行动和“两违四乱”整治为抓手，持续提升执法效能，为全县经济社会高质量跨越式发展提供了坚实法治保障。现将一年来的工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）强化政治引领，高位推动法治政府建设落地见效。始终坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，确保各项工作始终沿着正确方向前进。一是深化思想理论武装。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习核心内容和干部教育培训必修课程，推动领导干部带头遵法学法守法用法，示范带动全县形成浓厚法治氛围。二是健全统筹推进机制。县政府常务会专题研究法治政府建设工作3次，召开法治政府建设暨规范涉企行政执法工作推进会1次，将重点任务纳入年度法治督察范围，对4个乡镇、4个县级部门开展实地督察，严格落实向同级党委、人大常委会和上级政府报告制度，推动各项部署不折不扣落到实处。

（二）优化政府职能，构建高效便捷政务服务体系。深入推进“放管服”改革，持续优化政务服务环境，着力打造职能科学、智能高效的服务型政府。一是深化简政放权改革。全面实行行政许可事项清单管理，精准承接法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项234项，承接云南省地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项2项。在政务服务大厅设立“高效办成一件事”综合窗口16个、“跨省通办”线下专窗10个，157项高频事项实现“全国漫游”通办。二是健全清单管理制度。动态调整并编制《元谋县政务服务中心进驻事项负面清单（2025年版）》，实现政务服务事项分级分类管理，进驻县级政务服务中心事项1159项、乡镇92项、村（社区）46项，权责边界清晰明确。严格执行市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”要求，充分激发市场活力。三是创新事中事后监管。推进“双随机、一公开”监管常态化，全县22家县级部门制定“双随机”抽查方案117个，抽查检查生产经营主体754户。聚焦食品（食用农产品）、特种设备、“两品一械”等重点领域，完成食品监督抽检1296批次，检查特种设备使用单位181家、设备408台次，检查“两品一械”经营使用单位582家次，牢牢守住安全底线。强化信用监管支撑，累计归集报送涉企信息25917条，其中行政处罚信息1086条、法人行政许可信息15643条、抽查检查信息9187条、联合惩戒信息1条，构建起全方位监管体系。四是优化法治化营商环境。全面推进政务诚信建设，严格兑现政策承诺，清理规范涉企收费、摊派事项和评比达标活动。创新企业服务模式，成立帮办代办中心，细分11个行业专班，实行“一企一专班”服务机制，实现建设项目全周期代办服务全覆盖。设立“开办企业一窗通”专区，实现4小时内办结企业开办全流程，营业执照审批0.25个工作日完成，新开办企业印章刻制5分钟办结，为1530个市场主体节省办事成本24.17万元。五是提升公共服务质效。全面规范县、乡、村三级政务服务场所，推进“容缺受理”“告知承诺制”和“减证便民”改革，实现“大厅之外无审批”。全县网上政务服务平台事项网上可办率达99.42%，全程网办率达86.37%。2025年以来，43项事项实行免证明办理11167件，12项事项实行告知承诺办理1517件，无差别受理综合窗口办理1140件，办结率和群众满意度均达100%；157项“跨省通办”事项办件13854件，667项“省内通办”事项办件20346件，政务服务评价28504条，好评率100%。建立“互联网+不动产登记”一体化服务机制，完成“交房即交证”7665套，切实提升群众获得感。

（三）规范决策程序，提升依法行政治理效能。严格落实重大行政决策程序，健全行政规范性文件监管机制，确保政府决策科学合法、程序正当。一是完善依法决策机制。严格执行《元谋县重大行政决策程序规定》《元谋县重大行政决策终身责任追究办法（试行）》，明确决策主体、事项范围和程序要求。实行重大行政决策公开制度，除依法保密外，决策事项、依据和结果全程公开，2025年在县政府门户网站公开重大行政决策事项7件。全面推行法律顾问、公职律师制度，68个党政机关、社团组织聘请法律顾问94人，实现全覆盖。对《元谋县城镇供排水价格改革调整方案》等重大决策事项，严格履行公开征求意见、社会风险评估、专家论证等程序，确保决策科学民主。二是强化规范性文件监管。认真落实行政规范性文件后评估制度，对标《民营经济促进法》，完成《元谋县采砂管理办法》《元谋县农作物种子生产经营管理办法》等2件涉企规范性文件评估。定期开展规范性文件清理，废止规范性文件5件，保留继续有效规范性文件23件，确保制度体系与改革发展需求相适应。

（四）深化执法改革，提升严格规范公正文明执法水平。以提升行政执法质量三年行动为抓手，推进执法体制机制改革，全面规范执法行为。一是厘清执法主体权限。结合乡镇明责赋权和行政执法体制改革，对55个行政执法主体的执法区域、类别和依据清理公告；制定《元谋县相对集中行使行政处罚权事项清单（2025年版）》，修订《元谋县许可事项清单（2025版）》；落实基层减负要求，将乡镇无力承接的75项执法事项收回县级部门，10个乡镇平均保留执法事项64项，实现权责配置与基层能力相匹配。二是推进执法规范化建设。制定《元谋县乡镇行政执法规范化建设工作方案》《元谋县在行政执法中全过程实时普法工作规定（试行）》，在10个乡镇全面推进执法规范化建设，选取平田乡作为全州试点，实现执法标识、服装、车辆、证件、文书“五统一”和办公场所、业务、人员、装备“四集中”。通过线上线下相结合方式，组织执法人员培训40余场次2200余人次，提升执法队伍专业能力。三是严格执法人员管理。落实“持证上岗、亮证执法”制度，组织行政执法资格网上考试1期，233人参考，累计换发全国标准样式执法证件1529个，清理注销36人执法证件，办理38人证件信息变更，确保执法人员资质合法合规。四是推行执法“三项制度”。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，通过文字、音像等形式实现执法全过程留痕可回溯。100%应用云南省“区块链+行政执法和监督”平台，录入执法案件74015件，在政府门户网站公开行政执法信息1374条，保障执法权规范运行。五是强化执法协调监督。启用县行政执法协调监督局印章，制定《元谋县行政执法协调监督管理办法（试行）》，聘请20名社会监督员充实监督力量。加强涉企检查备案管理，28个单位报备涉企检查计划206项。组织案件质量评查4场次，抽查卷宗221件，制发督办函2份、监督建议书3份。开展涉企行政执法专项整治，发布问题线索征集公告，排查梳理问题线索9条，设立10个企业监督联系点，精准规范涉企执法行为。

（五）健全监督体系，确保行政权力规范透明运行。构建多元化监督格局，强化权力运行制约，保障行政权力依法行使。一是自觉接受各类监督。主动接受人大监督和政协民主监督，办结人大代表建议112件、政协委员提案109件，回复率和满意度均达100%。支持人民法院依法审理行政案件，32件行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率达100%，严格执行生效裁判。配合检察院办理行政公益诉讼26件、民事公益诉讼5件，按期办结公益检察建议10件，办结率100%。二是全面推进政务公开。实行政务公开清单管理，2025年公开各类信息6700余条、政府文件26份、政策解读24份、重点领域信息2800余条。畅通政民互动渠道，在线咨询栏目办理网民来信191件，办理12345政务服务便民热线3727件，办结率及回复率达100%；全面加强5个政务新媒体日常监管，发布信息4700余条，提升政务信息发布质量和时效。

（六）深化多元解纷，筑牢社会和谐稳定法治防线。健全矛盾纠纷预防调处化解机制，推动解纷资源整合联动，落实“4+2”化解机制、“三官一律”进基层、诉前委派调解等工作制度，规范“诉调、警调、访调”等对接机制，推动综治中心、信访接待中心等各类解纷平台有机融合，打造“一站式”多元调解平台，提升矛盾纠纷化解效能。2025年共受理矛盾纠纷3176件，涉及金额4121.73万元；充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，受理行政复议案件41件，有效维护社会和谐稳定。

（七）强化法治素养，提升政府工作人员依法行政能力。树立重视法治素养和能力的用人导向，全面提升公职人员法治水平。一是加强法治人才队伍建设。培养发展公职律师16人，全县现有律师事务所4家，执业律师27名；基层法律服务所4家，法律服务工作者12名，为法治政府建设提供人才支撑。二是强化法治教育培训。将习近平法治思想、《宪法》等纳入党委（党组）理论学习中心组学习和干部培训核心内容，2025年开展习近平法治思想宣讲126场，县委党校举办专题培训6期1200多人次，组织19名新任命领导干部进行宪法宣誓，不断增强公职人员法治意识和执法能力。

（八）完善应急体系，提升依法应对突发事件能力。立足实战需求，健全应急管理体系，增强突发事件处置能力。编制《元谋县应急预案工作要点及处置流程实用手册》，建立24个专项应急预案，形成衔接配套的应急预案体系。整合资金1115万元，集中管理县级各部门应急装备物资，保障县乡两级救援队伍运转。修订完善生产安全事故等应急预案，加强应急队伍建设和装备配备，组织防洪、地震、森林草原火灾等综合应急演练和培训12次，提升协同作战能力。储备50种应急救灾物资27224件，建立“守夜人”机制，实行全年365天24小时应急值守，筑牢安全防线。

二、存在的问题与不足

一是法治理念树得不够牢固，少数乡镇、部门和领导干部法治意识不强，对法治政府建设重视程度不够，运用法治思维和方式推动工作、解决问题的能力有待提升，职能转变仍需深化。二是执法队伍专业能力存在短板，部分综合行政执法人员对法律法规理解掌握不深入，处理复杂案件时法律适用精准度不足，业务培训针对性需加强。三是数字法治建设滞后，信息化基础设施薄弱，数据共享和平台应用不充分，数字赋能法治政府建设的效能未充分发挥，难以完全适应新时代法治政府建设发展要求。

三、下步工作计划

（一）深化理论武装，压实政治责任。持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，将“十五五”规划法治建设要求贯穿政府工作各环节。健全法治政府建设推进机制，强化督促考核，推动各级各部门切实履行法治建设职责，不断提升依法履职能力。

（二）深化“放管服”改革，提升政务服务效能。动态优化行政许可和政务服务事项清单，深入推进“互联网+政务服务”建设，完善政务服务“跨省通办”“省内通办”机制，推动更多事项全程网办、一网通办。持续优化法治化营商环境，健全政企沟通机制，深化帮办代办服务，切实降低企业制度性交易成本。

（三）强化执法规范化建设，提升执法质效。巩固推进提升行政执法质量三年行动成果，严格落实行政执法“三项制度”，加强执法人员专业化培训，规范执法流程和文书制作。健全行政执法监督体系，强化“一函三书”运用，常态化开展案件评查，持续规范涉企执法行为，提升严格规范公正文明执法水平。

（四）健全解纷机制，优化法律服务。完善信访、调解、仲裁、行政复议、诉讼有机衔接的多元解纷体系，深化“府院联动”机制，充分发挥行政复议主渠道作用。推进公共法律服务体系建设，优化法律服务供给，扩大法律服务覆盖面，切实维护社会公平正义。

（五）推进数字赋能，强化科技支撑。加强数字政府建设，完善信息化基础设施，推动各部门数据共享共用，提升执法监管、政务服务等领域智能化水平。深化云南省“区块链+行政执法和监督”平台应用，以科技手段赋能法治政府建设，提升治理现代化水平。

                                     中共元谋县委 元谋县人民政府

                                            2026年1月5日