思建英、文华君、王美仙、马开华、柳昆、胡才邦、李东炎委员：
你们提出的《关于加强农村“三资”管理的建议》提案已经收悉，感谢你们对元谋农村集体“三资”以及农村集体土地流转管理工作的关心和支持，现就你们提出的建议和意见回复如下：
一、基本情况
元谋县10乡（镇）、78村委会（社区）、676个村民小组2017年末拥有农村集体总资产4.3亿元，比上年2.2亿元增94%;总负债0.31亿元，比上年0.3亿元增4%；所有者权益合计4.0亿元，比上年1.96亿元增108%。2017年内取得各类收入1.95亿元，比上年0.97亿元增99%；总支出0.16亿元，比上年0.69亿元减76%；本年收益1.78亿元，比上年0.22亿元增519%。全县共有耕地面积42.99万亩，其中：有家庭承包经营耕地面积18.82万亩；其他属性的集体土地24.03万亩。截至2017年末，全县共有土地流转总面积25.82万亩。其中：农村承包土地流转4.38万亩，占承包耕地面积23.2%；其他农村集体土地流转21.44万亩。
二、存在问题及原因
（一）村集体“三资”管理工作不到位。对农村“三资”工作缺乏重视，乡镇农经管理没有固定机构和编制，财务人员不稳定、变动平繁，业务素质不高，财务人员调离、大病或产假住院无人接替工作，造成业务工作脱节、停摆；“三资”管理没有工作经费投入，保障不到位。部分村组存在村坐收坐支、复印件入账、报销单据无审批、债权债务长期未清理等情况。
（二）村组干部和群众对农村地土地流转政策认识不足，缺乏法律常识，存在农村土地流转不履行必要手续，流转随意性大，一些群众把流转年限签订为30、40、50、60、70年，流转费或出让金低到10/元亩，高至5000/元亩，存在土地利用规划滞后，使毁林开荒，占用公益林地、退耕还林地等违法开垦土地的行为得不到及时制止，流转纠纷时有发生。
三、改进措施及对策
农村集体“三资”管理和农村集体“土地流转”工作，不仅是一项经济管理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要，更是加强社会主义新农村建设的需要。针对上述存在的问题，拟采取以下措施：
（一）加强乡镇经管队伍建设，提高“三资”管理能力。以加强农村基层党风廉政建设和“万名党员进党校”为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度。
（二）对通过开展农村集体产权制度改革，及时开展清产核资，认真清查资金、资产、资源，建立健全台账，明确界定产权，严肃纪律，严格查处农村“三资”违纪案件，实行村务公开制度，促进社会监督。
（三）在抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上，建立健全土地流转机制和土地纠纷调解和仲裁机制，严格实行土地流转备案制度。
（四）配合不动产管理局等部门，办理土地流转登记手续，保护投资人和农民群众合法利益，积极开展土地经营权抵押贷款的试点工作，为农业招商引资创造良好的环境。
随着各项措施及制度不断完善，农村集体“三资”和土地流转管理工作会更好更快健康发展。作为农业职能部门，我们责无旁贷，在各级党委政府和各有关部门共同努力下，元谋县的农村集体“三资”和土地流转管理工作将会越来越好。再次多谢你们对元谋县农业的关心和支持，请你们继续关注和支持元谋农业工作。
元谋县农业局
2018年6月25日
滇公网安备 53232802532351号
