元谋县林业局关于对政协元谋县第九届委员会第二次会议第32号提案的答复

肖亚军委员：

您提出的《关于加快林业生态化建设的建议》提案，已收悉，经我局研究，结合林业生态建设的实际，现回复如下：

元谋地处金沙江干热河谷，干旱少雨、造林难度大，2015年森林资源调查表明，林地总面积142338公顷，其中：有林地面积68393.4公顷、疏林地面积830公顷、灌木林地面积69185.4公顷、未成林造林地874.2公顷、无立木林地290.2公顷、宜林地2705公顷、苗圃地1.3公顷、辅助生产林地58.5公顷。森林覆盖率43.1%。

近年来，元谋县林业局在县委、县人民政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。紧紧围绕县委、县人民政府发展思路，加快林业生态化建设。

一、加快林业生态建设

（一）实施退耕还林工程。自2000年始，实施退耕还林还草27.4万亩，其中退耕地还林6.7万亩、荒山还林20.7万亩；延长一个周期补助后，实施新一轮退耕还林2.45万亩。

（二）实施天然林资源保护工程。一期实施天保工程71.2万亩，其中人工造林8.07万亩、模拟飞播11.8万亩、封山育林51.33万亩。二期实施天保工程6.0万亩，其中人工造林2.5万亩、封山育林3.5万亩。

（三）实施公益林生态效益补偿。2001年实施公益林生态效益补偿129.28万亩，其中国家级公益林55.18万亩、地方公益林74.1万亩。年均补偿资金1842万元。

（四）加大投入，大胆探索干热河谷造林技术经验和做法，推行城镇面山高标准等高开挖种植沟造林，2015-2017年分别在大法旦山，乌龙庄后山，小力多后山实施城镇面山造林1.4万亩，主要种植相思、柏树、凤凰木、小叶榕、四季杨、印度黄檀、铁刀木等树种。初步取得一定成效，但是，离县委县政府生态建设的要求相差甚远。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，一直是林业人的追求。

（五）积极推进国家储备林建设项目。元谋县国家储备林暨林业生态建设项目主要包括木材基地建设、防护林建设、通道绿化、森林城市和湿地公园建设、美丽乡村建设、林业产业和林业扶贫、林木种苗建设、基础设施建设等八个方面内容。目前已完成《元谋县国家储备林等林业生态建设项目可行性研究报告》。概算总投资93470万元。完成《ppp项目物有所值、财政承受能力两报告》、《ppp实施方案》工作。融资贷款额76720万元，资金来源为国家开发银行融资贷款，项目运作模式为PPP模式。目前，已报省财政厅入库审核中。

（六）全力以赴推进长江经济带生态恢复项目前期工作，编制长江经济带发展规划，谋划元谋县长江经济带干流绿色生态廊道质量提升工程，建设总规模13134.38公顷；其中：森林质量提升7511.14公顷、移民搬迁废弃村庄覆绿6.9公顷、滑坡体治理覆绿392.25公顷、景观美化1390.82公顷、主要湿地修复3616.15公顷。

二、出台鼓励政策，完善林业产业投融资机制

（一）积极探索林下经济发展新路子，争取出台《元谋县人民政府关于加快林下经济发展实施意见》，坚持生态优先，科学合理利用林地资源，推动林业和林下经济健康持续发展。

（二）深入推进集体林权制度配套改革工作

1.建立健全林权流转服务体系。我县于2010年12月建成了元谋县林权流转服务中心，设立林权流转、林权抵押贷款、林业行政许可受理、林业法律法规咨询等四个服务窗口。加强林权社会化服务的制度化、标准化、专业化和信息化建设，加快林权信息化管理、林权交易平台建设，规范林权管理、林权流转审查审批、登记；按照政策规定做好林权抵押贷款、林业贴息贷款、森林火灾保险等配套工作，提高服务水平和质量，实现林业生产要素优化配置，助推林业产业快速发展，加快林业经济可持续发展。

2.拓宽投融资渠道，加快推进林权抵押贷款工作。出台了《元谋县人民政府办公室关于印发林权抵押贷款工作实施意见的通知》（元政办发〔2014〕31号）和《元谋县林权抵押贷款管理暂行办法》（元政办发〔2014〕32号）两份文件，对开展林权抵押贷款工作进行了规范。目前，已办理林权抵押贷款业务五笔，抵押贷款金额达1120万元。

3.推进林业向规模化、集约化和专业化经营发展。到目前为止，全县已注册登记成立了林业专业合作社共25个（工商注册），涉及林农3236人，在专业合作社的示范组织带动下，林业生产经营逐步从无序分散的经营模式向规模化、集约化、科学化经营方式转变。

4.强化科技创新，加快生态体系建设。加大林业科技创新投入力度，建设生态扶贫林业科技支撑体系，依托山区森林资源优势发展林产业。着力突破林业技术瓶颈，加强良种选育、丰产栽培、精深加工、低效林改造、石漠化管理、有害生物防治、森林防火、生态保护等关键性技术攻关。加强基层林业科技推广体系建设，实施林业科技“上山入户”工程，促进科技成果转化和应用。通过集体林权流转，进一步推进了林业种植、养殖、林下经济产业科技创新，发展项目+专业化公司+农户的产业化发展方式，加快生产基地化、质量标准化建设。

5.稳步推进经济林木确权颁证工作。出台了《元谋县关于印发元谋县开展经济林木确权颁证工作的实施方案的通知》（元政字〔2015〕35号），成立了元谋县经济林木确权颁证工作领导小组，下设办公室于县林业局，遵循群众自愿申请、依法依规，应发尽发的原则开展工作。

衷心感谢你对林业工作的支持、关心和帮助！我局将一如既往践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加快林业生态化建设，不断提升森林面积，提升森林覆盖率，积极为实现“绿色家乡、美丽元谋”不断努力。我们坚信，在你的关心、支持和帮助下，我们一定会打赢蓝天保卫战的生态环境建设任务。

元谋县林业局

2018年7月20日