元谋县住房和城乡建设局关于对县政协九届 第三次会议第93号提案的答复

文加碧、王桂莲委员：

你们提出的“关于解决老旧小区停车难问题的提案”，已交我局研究办理，现答复如下：

一、关于由城管部门牵头建立统一协调机构，制定出台相关规定，多管齐下，采取有力措施，尽力缓解老旧小区停车难，乱停车问题的建议。

我县老旧小区大部分是房改房小区，属单位自建，建设年代久，小区内的基础设施配套不齐全，如机动车停车位，在小区建设时无强制性配套政策要求，多数房改房小区均没有预留有机动车停车位，为了缓解老旧小区停车难及小区配套基础设施陈旧等问题，我县已将老旧小区改造纳入美丽县城项目，2019年至2021年，我县计划将对41个老旧小区进行改造，其中2019年纳入改造计划16个，目前正在做可行性研究报告。

二、关于物业管理部门要对老旧小区车辆停放加强管理，制定统一的小区内道路车辆停泊管理的相关规章制度，实行凭车辆停泊证停车，外来车辆不能进入小区停车，不准车辆乱停乱放，必须留足消防和车辆通行通道的建议。

根据《中华人民共和国物权法》之规定，业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。对于物业小区来讲，产权登记面积即为专有部分，专有部分以外的共有部分如小区内的道路、绿地、公用设施和物业管理用房等，对于小区内的物业，可以召开业主大会选举成立业主委员会进行自我管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人进行管理。业主大会和业主委员会，对任意堆放垃圾、排放污染物或者噪音、违法规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。委托物业服务企业进行管理，物业服务企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业服务区域内环境卫生和秩序。

三、关于政府要出台有关的规定，由城管部门介入小区停车管理，把管理执法的全部流程延伸到小区及周边道路，对不听劝阻，违反规定乱停乱放的由城管部门处理的建议。

根据《中华人民共和国物权法》之规定，小区道路属小区业主共有，要由小区业主共同来管理，可以成立业主委员会进自行进行管理，也可以聘请物业公司进行管理。按照政府职权清单规定，城管部门职能对占用城市人行道的行为进行管理，车辆通行道路的乱停乱放管理职权属交警部门，对于小区内的乱停乱放无管理职权。

四、关于尽量扩宽小区主、次干道，在道路的单面或双面设定停车位，对宅间道及宅间绿化重新设计，铺陈部分草坪砖用于停车，对老旧小区内的大片空地进行设计、规划，用于集中停车的建议。

为了缓解老旧小区停车难及小区配套基础设施陈旧的问题，我县已将老旧小区改造纳入美丽县城项目，2019年至2021年，我县计划将对41个老旧小区进行改造，其中2019年纳入改造计划16个，目前正在做可行性研究报告。在对老旧小区进行改造时，将会根据小区的具体情况规划出相应的停车位，减少老旧小区车辆乱停乱放的现象。

五、关于在小区周边，除了一些交通量大、路面狭窄的要道外，在路两旁划定停车位，有序停车。同时，有关部门要安装一定的电子监控设备，保障小区居民停车安全。

关于在人行通道及机动车车道划定停车泊位的问题，在2018年6月以前，根据县政府常务会讨论决定，可以划定停车泊位由第三方收费经营，具体工作由县城管局组织实施，通过招投标确定第三方后，停车泊位的划定审批由交警部门和城管部门联合审批。但根据县财政局相关文件规定，自2018年6月起，该项管理职能划转国投公司，由县国投公司具体负责实施。

六、关于利用小区周边公共空间地下资源增建停车位。如利用小区周边学校与公园的地下等，修建停车场，但对小区居民停车费用要给予优惠的建议。

老旧小区均位于市政基础设施不配套的老城区，道路狭窄，基本无可利用的公共空间，对于利用公共空间及地下资源增建停车位的问题，只能在对老城区进行改扩建及进行新城区开发建设时给予考虑，如我县在建设凤凰湖公园时已利用公共空间配建了部分停车位，在对老城区进行棚户区改造建设时，也利用公共空间配建部分停车位，目前正在建设中的四方广场人防地下室，在非战时期也作为停车使用，进一步缓解老城区停车难的问题。

七、关于城管部门牵头，组织相关部门，在小区及周边引进社会投资类的停车设施，如立体停车位等，如建成此举将大大缓解老旧小区停车难题。

建设立体停车泊位需要一定的建设用地，引进第三方进行投资建设，首先要取得建设用地使用权，且用地还要符合规划，才能办理相关建设审批手续，目前我县老旧小区周边暂无找到可用于建设的土地，若有符合地块，我们也积极将其纳入美丽县城建设项目中。但在对老旧小区改造过程中，我局也结合小区的实际情况，对具备条件的小区将考虑建立体停车位，以缓解老旧小区停车难问题。

最后，感谢你们提出的宝贵意见和对我们住建工作的关心和支持。

元谋县住房和城乡建设局

2019年8月26日

（联系人及联系电话：姚俊美 13987872239）