元谋县林业和草原局关于对政协元谋县第九届委员会第三次会议第77号提案的答复

李正春、李显明委员：

感谢你们对元谋生态环境建设及生态安全方面的关心和支持，您的提议非常中肯，你们提出的《关于做好桉树种植替换工作的建议》提案收悉，现答复如下：

一、我县大面积种植桉树的发展过程

我县大面积种植桉树是从1990年起，先后被国家列入实施长防林工程、生态恢复工程等造林绿化工程，以及1998年列入一期天然林保护工程项目实施区。结合我县干热河谷地区气候、植被及生态状况，县委县政府提出了“上封下造攻中间”（即海拔1600米以上地区以封管为主，海拔1300米以下地区人工造林和四旁绿化为主，最后攻克海拔1300-1600米区域造林困难地段绿化）的林业指导方针。当时工程项目建设主要还是发动群众投工投劳完成，政府给予种苗补助，由于桉树的耐旱性和速生性，各级政府和群众种植的积极性空前高涨，1988-2008年20年间我县种植桉树达15万亩，目前保存成林的桉树也有10万亩以上，桉树的成功种植为我县的荒山绿化、保持水土、提供群众生活烧柴等方面做出了较大的贡献，生态环境有了较大的改善。

二、桉树人工纯林的生态功能比较脆弱

由于桉树生长快，会抑制林下植被生长、消耗土壤的肥力就会快一些。桉树的生长竞争能力极强，桉树成片造林难以形成复层林，易发生火灾及病虫害，单一的树种，也影响了土壤肥力的提高，桉树纯林的生态环境正向演替较为缓慢，桉树人工纯林的生态功能比较脆弱。

三、我县限制桉树种植与置换树种工作开展情况

（一）限制桉树种植情况：从2008年开始，我县实施的天保工程、巩固退耕成果工程等项目的设计规划，就对项目树种规划进行了调整，先后用相思、银合欢、黄檀、铁刀木、余甘子、核桃、芒果、水马桑等树种逐步替换了桉树，只有局部造林地块和农村个人种植少量桉树。2008-2010年我县实施林业工程项目完成人工造林9.38万亩，其中：种植桉树0.64万亩，占总数6.8%；2011-2015年完成人工造林7.78万亩，其中：种植桉树0.425万亩，占总数5.5%；从2016年至今所实施的造林项目就没有再种植桉树。

（二）桉树替换树种工作开展情况

自2012年以来，我县结合低效林改造项目和林农申请自主更新造林，共实施桉树替换2481亩，其中：低效林改造1550亩（林农及大户实施），林农、大户和公司申请自主更新造林桉树替换931亩。至目前为止，上级没有桉树替换工作的专项经费，都以林农、大户和公司投入为主，在不改变林地用途的前提下投入高，产出比小，桉树替换工作步履艰难。

随着社会经济的发展，人们对绿化树木品种的多样性选择及提升人居环境的要求越来越高，特别在党的十八大以后提出“绿水青山就是金山银山”的理念，结合县委县政府打造我县人居环境建设的目标，我局积极向上级争取项目资金，2016-2018年投资1960万元，在县城西面凤凰山片区开展桉树替换工作，高标准组织实施营造了凤凰木、蓝花楹、榕树等特种用途林380亩。

（三）下步替换工作计划

树种替换是一项政策性很强的工作，今年以来，省林业和草原局根据国家加强生态保护和建设全国生态文明排头兵的要求，提出了更加严格的保护措施，禁止毁林造林及部分地区毁林开垦改变林地用途，特别是公益林区，桉树替换工作将按照相关政策有序、适度进行。下步工作：一是依法依规积极向上级争取桉树路域替换项目；二是结合国家储备林建设项目，争取现有桉树林改培6万余亩（目前正在方案征集过程中），力争将县城及集镇可视范围内桉树林地逐步列入项目实施区进行改造。

再次感谢你们对我县林业和草原工作所提的宝贵意见，希望一如既往关心支持林业和草原工作。

元谋县林业和草原局

2019年8月18日