焦鸿雁委员：
你提出的关于进一步提高元谋农业大县竞争优势的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
2018年，省委、省政府应对当前农业发展的新形势，作出了打造世界一流的“绿色食品牌”的决策部署，要求全省各地州、县市立足本地资源优势，围绕茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、中药材、咖啡、肉牛等8个产业，做好区域主导产业发展规划，调优产业结构，以“一村一品”“一县一业”为目标，打造一批产业兴村示范村和产业强县示范县，示范带动全省产业兴村强县行动向纵深推进。在当前和今后一段时期，我县将结合资源优势，突出抓好冬早蔬菜和经济林果产业提质发展。坚持质量兴农、绿色强农导向，主动适应市场和消费者多元化、绿色化、品质化的需求，以国家现代农业科技园、现代种业科技园、省级现代农业产业园等产业园、省级“一县一业”示范县建设为突破口，引进新品种，推广新技术，培育新主体，推进主推品种的园区化、规模化、区域化、标准化、绿色化、有机化生产种植。大力发展绿色有机蔬菜、林果种植，把注重数量、追求产量转向注重质量、消费者认可、提高效益的方向发展，依靠科技提质量，依托品牌促销量，依托品质抢市场，实现全县蔬菜、经济林果产业优化升级，力争把元谋高原特色农业打造成为全省有名的智慧科技农业、绿色康养农业，推动农业大县向农业强县转变。
1、夯实农业发展基础。一是加强生态文明建设，狠抓土壤、大气、水污染治理，确保优良的生态环境。二是认真实施水利设施建设，推进改革，发挥有限水资源的最大效益。三是加快中低产田改造，建设高标准基本农田，不断改善生产条件。选择部分村组试点土地综合开发，配套设施，提高农业综合生产能力。四是逐步探索配套完善生态农业相关扶持政策。如流转土地权证取得、投入设施设备抵押贷款、金融扶持、土壤改良补助、畜牧发展中林地土地扶持，积极争取现代农庄、家庭农场相关扶持政策。建立健全农产品品牌激励和保护机制。五是强化项目支持。抓现代设施农业、测土配方施肥、“三诱”技术推广、特色经济林果产业建设、家畜良种化建设、生猪标准化规模养殖建设、动物防疫体系建设、农产品安全质量检测建设等项目。六是强化科技人才支撑。加强与科研院校合作，解决特色农业发展技术问题。加快新品种、新技术、新模式、新药肥的研发，大力开展标准化、设施化、生态化、集成化技术的推广应用。加强对科技人员和农民的培训，培养一支高素质农技推广专业人才队伍和一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。
2、实施农业示范工程。一是认真落实规划，扎实推进楚雄国家农业科技示范园区元谋核心区建设。二是打造特色农业庄园经济示范园区，创办农业示范园区。在尊重农民意愿、保护农民权益的前提下，探索招标承包、土地入股等多种方式，依托龙头企业、技术能人等创办农业示范园区，鼓励农民以土地、资金等入股，发展蔬菜加工、科研开发及热坝乡村观光旅游、养生养老休闲产业、现场采摘等为一体的集约经营、特色经营，逐步走向“公司+基地带农户”的农场化经营模式，走出一条“产品农场化、农民职工化、生产基地化、产品标准化、品质绿色化、效益最大化”的快速发展路。三是培养壮大规模养殖基地。依托具备规模且在省内外有知名度的黄瓜园大牲畜交易市场，将羊和牛为主的畜牧产业发展壮大。扶持南都牧业万头高原生态肉牛养殖及精深加工项目，促其早日达产。结合全县羊只快速发展（年存栏近24万头）实际，扶持养殖合作社，不断改良品种，开展联防联控，转变生产销售模式，逐步由活畜交易改变为商品畜生产、肉类加工销售，减少疫情风险，增加税收。
3、打造“元谋种业”名片。推进“元谋种业”品牌建设，促进元谋体现自身资源最大特质，从农业技术发展制高点实现真正转型升级。加快实施建设国家南繁育种基地和元谋现代种业科技园相关项目，规划总投资10亿元，建设10万亩育繁种基地（春麦育繁种3万亩、蔬菜育繁种6万亩、水果及草花育繁种1万亩），用10年的时间争取种业年产值达到10亿元。以蔬菜和麦类种子为重点的制繁种、种子交易、新品种研发、新品种新技术展示为一体，建设标准化的农作物种子“育、繁、推”体系，提高种业运行质量和效益，激发元谋自然资源活性，实现种业科技产业化，打造“元谋种业”名片。充分发挥元谋县及周边地区自然资源在麦类作物冬季“育繁推”方面的独特优势，以保护为前提，以改造提升现有基地、高标准建设新基地为主要任务，以强化监管和提升服务能力为重要保障，通过加强基础建设、完善制度设计，创新运行机制，强化政策扶持，力争用5～10年时间，把元谋南繁种业基地打造成为服务全国种业、用地稳定、运行顺畅、监管有力、服务高效的现代科研育种大平台，为现代种业科技发展提供有力支撑。
4、擦亮元谋果蔬品牌。以被农业部认定为全国首批农产品质量安全县为起点，抓紧元谋农产品品牌建设。一是强化品牌意识，让农产品生产经营主体树立起品牌是一种生产要素、无形资产的理念，为农产品品牌战略的实施提供理论基础，推动全社会形成支持农产品品牌建设、消费品牌农产品的良好氛围。二是增强商标意识，积极鼓励农产品生产经营主体申报农产品注册商标，推广运用好既有的农产品认证品牌、“元谋番茄”地理标志证明商标、“元谋蔬菜”、“元谋水果”集体性商标，提高产品的市场价值和市场竞争力。三是依托科技创新，走标准化经营道路。加大投入，依托科技创新，提高农产品的加工程度和开发力度，改变传统的只销售原始农产品的模式，突出特色产品、精加工和深加工产品，提高科技对农产品品牌的支撑力，增加农产品附加值，增强市场竞争力；坚持农业标准化生产，加强农产品质量标准体系建设，做到生产有标准、质量有标准，促进提升品牌农产品质量，促进提高品牌农产品的市场竞争力。
5、提升农产品加工水平。着重发展以果蔬为主的农产品精深加工。加快特色农产品加工园区、加工原料基地、农业产业化重点龙头企业培育工程等项目建设。普及烘干、速冻、粉汁蔬菜、脱水蔬菜等技术，加快烘干+速冻西红柿生产技术工艺研发及产业化项目、果蔬精深加工及营养素重组风味调和系列绿色食品技术开发项目、粉汁蔬菜加工项目、脱水蔬菜加工项目和冻干、速冻蔬菜加工项目建设。
6、完善市场流通服务。一是积极开拓市场。密切关注全国特色农产品市场的供求变化，围绕市场供求科学合理地安排种植品种和时令，确保特色农产品均衡上市。二是大力发展冬早蔬菜和特色热带水果为主的生鲜农产品电子商务。加大政策扶持，不断完善市场、冷链、物流及配送体系，建设农产品安全质量可追溯体系、电商诚信体系，在线上线下加大“元谋果蔬”品牌营销，大力开展宣传、展销展示，实施元谋县农产品O2O电子商务示范工程，建设元谋农产品O2O示范店32个，其中昆明市核心商圈“元谋果蔬”O2O旗舰店1个、批发交易市场旗舰店1个、社区店30个，建设元谋农产品O2O信息管理系统和冷链配送系统。逐步在全国37个大中城市有步骤地开拓政府授牌直销，增强我县农产品市场竞争力，拓宽销售渠道。三是支持和引导省内外大型企业在我县建立配菜中心，到全国各大蔬菜批发市场建立元谋蔬菜直销点和专营区，发展和壮大元谋蔬菜营销网络。力争到2020年建成现代化设施设备齐全的1个农产品现代物流配送中心和1个大型农产品批发市场。
感谢焦鸿雁委员对我县“三农”工作的关心，在今后的工作中，我们将结合元谋实际，不断创新，努力工作，为元谋农业的发展、农民增收做出应有的贡献。希望各位委员以后一如既往关心支持元谋农业的发展，为我县经济社会发展添砖加瓦。
附件：政协元谋县委员会提案答复反馈意见表
元谋县农业农村局
2019年7月30日
滇公网安备 53232802532351号
