元谋县农业农村局对县政协九届三次会议第2号提案的答复

张平、王治刚委员：

你们提出的关于加强农村土地、林地（荒山）流转、开发监管的提案已收悉。感谢你们对农农业工作的关心支持，现就你们提出的建议和意见回复如下：

一、基本情况

近年来，随着人们崇尚健康及“绿色革命”的兴起，一些省内外种植大户大量涌向元谋，大规模承包土地开发种植优质蔬菜、水果，掀起了元谋农村土地承包经营权流转开发的高潮。截至2018年末，全县共有土地流转面积26.82万亩，其中：农村承包土地流转5.38万亩，占承包耕地流转面积的27.7﹪，其他农村集体土地流转21.44万亩。

二、存在问题

我县自2012年物茂“龙橄新”流转模式开始，在全州无论从面积和规模都遥遥领先。然而，在农村土地流转开发背后，却隐藏着诸多问题和矛盾隐患，归纳问题如下：

1、违法违规流转问题突出。土地流转审批程序不规范；土地流转合同订立不规范；土地开发过程中违反土地利用总体规划，违法改变林地性质及用途开发等问题突出；土地流转补偿机制不健全；农户获取信息不充分，流转价格差异巨大，诱发社会矛盾纠纷多。

2、土地开发造成资源透支，可持续发展空间变窄。掠夺式开发问题突出；用水矛盾加剧；土地流转开发与保护失衡。

3、农村土地纠纷矛盾日趋突出。存在土地流转囤地、炒地和套取国家项目资金等现象；当事人不履行合同，土地撂荒引起经济纠纷时有发生。

4、职能部门和乡镇主体监管作用发挥不充分，风险防控机制不能及时建立。

三、改进措施及对策

1、各级政府及职能部门高度重视，树立绿水青山就是金山银山的思想，将农村土地、林地（荒山）流转、开发监管列为重要的工作事项。

2、进一步制定和完善管理制度方案，建立健全机构、明确工作职责。

3、加强培训宣传，营造氛围；认真组织开展清理整顿，规范流转程序；掌握土地流转动态，及时处理和解决矛盾纠纷。

作为农业职能部门，我们将在各级党委政府和各有关部门支持配合下，不断完善各项制度和措施，规范土地承包经营权流转， 使我县农村土地流转管理工作将越来越好。感谢你们对农村土地、林地（荒山）流转、开发监管工作的关心和支持。

元谋县农业农村局

2019年8月2日