文光才、杨秀明、陈福生委员：
你们提出的关于“尽快完善农村土地经营权银行抵押贷款服务机制，解决中小农业企业融资难问题的建议”提案已收悉。感谢你们对农村土地承包经营权流转证管理工作的关心支持，现就你们提出的建议和意见回复如下：
一、基本情况：截至2019年6月30日，全县农村承包土地经营权累计流总面积达到52365.03亩，占承包耕地总面积的27.7%。随着农村土地承包经营权确权登记颁证工作的不断完善，农村土地承包流转面积呈快速上升趋势。自2015年县人民政府颁布元政办发[2015]27号关于《印发元谋县农村土地承包经营权流转颁证工作暂行办法》的通知以来。根据暂行办法审核办理经营权流转证共4件。
二、存在问题及原因：近年来，有不少农业企业、合作社及种植大户来我局咨询有关农村土地承包经营权流转证办理的相关事宜，但符合办理条件较少，原因归纳如下：
（一）不符合《农村土地承包经营权流转证颁证工作暂行办法》规定。例如：《办法》第三条明确规定：申请办理经营权流转证必须是承包土地，并取得承包土地经营权证书的土地。《办法》第六条第6款规模流转面积不能少于50亩。从我县流转土地总体情况看，大部分流转土地都不属于承包土地，而是一些林地、荒地以及原来生产队分给一家一户的干地和经过平整开发的土地，没有取得承包土地经营权证书。在一些流转土地中夹杂着部分承包土地，但规模都很小，况且存在四至不清、空间位置不明、矛盾纠纷多等问题，制约了农村土地承包经营权流转证颁证的申领。
（二）农户存在顾虑思想。涉及农户虽然愿意把土地承包经营权流转他人，但都不愿意和承租方签订经营权证流转协议，担心经营权流转证书抵押会带来风险。
（三）融资抵押贷款难。办理农村土地承包经营权流转证，其目的都是资金周转融资需要。目前已办理证书的4家，只有思农公司实现了抵押融资，获得800佰万元融资贷款的支持，其余3家都没有通过申请抵押贷款银行的审核。
三、下步努力方向：我们将着力解决农村土地承包经营权确权登记颁证工作中存在的问题，完善农村承包土地经营权信息平台建设，充分发挥确权成果促进农村土地经营权银行抵押贷款的作用。
作为农业职能部门，我们将在各级党委政府和各有关部门支持配合下，不断完善各项制度和措施，规范土地承包经营权流转， 使我县农村土地流转管理工作将越来越好。
元谋县农业农村局
2019年8月1日
滇公网安备 53232802532351号
