杨祥敏委员：
你提出的关于进一步加快我县花卉产业发展的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
你的提案提得非常好，感谢你对农业农村工作的关心和支持。元谋地处滇中高原北部，属金沙江干热河谷地区，热坝区年平均气温21.5℃，≥10℃的活动积温8003℃，极端最高气温42℃，极端最低气温－1.3℃，最冷月12月是14.9℃，全年基本无霜，许多花卉在元谋可冬春季露地种植，种植的花卉生长周期短、花期长品质好、花色艳丽，尤其是春节和情人节，元谋恰好弥补云南花卉鲜切花产量的不足，种植效益显著。花卉作为一种新兴产业，具有产量高、见效快、效益高、市场需求量大的特点，伴随着人们生活水平和消费观念的提高，花卉产业具有广阔的发展前景。近年来，花卉种植在我县悄然发展初具规模，成为当地继蔬菜、经济林果和制繁种产业后的又一个新的经济增长点。
一、工作开展情况
（一）加强对花卉产业工作的领导。元谋县人民政府高度重视农业产业发展工作，于2018年7月31日，元谋县人民政府办公室就印发元谋县人民政府实施 “十五大专项行动计划”工作方案（元政办函〔2018〕8号），《元谋县打造“绿色食品牌”专项行动计划》中明确，要做大花卉产业，促进一、三产融合发展，把花卉产业与农业观光旅游相结合，加大花卉产业发展招商作为重点工作来抓。2018年8月9日，元谋县农业局关于成立“四大园”工作组的通知（元农字〔2018〕77号），专门成立了由文绍武副局长任组长、经作站杨国文站长任副组长、抽调相关专业技术人员组成花卉科技园工作推进小组。负责研究编制花卉科技园建设规划；组织、服务科技园的招商工作，组织实施科技园核心区、示范基地建设工作，提供技术指导服务；协调争取科技园扶持项目，处理园区建设的日常推进工作，负责统计、上报园区建设进度和开展工作情况。
（二）产业初具规模。依托得天独厚的气候资源优势及良好的产业基础，以温带、亚热带鲜切花卉种植为重点，积极发展适宜冬春种植的鲜切花和盆花品种，2019年，全县共发展花卉种植面积9154.95亩（其中：鲜切花6385.8亩、食用与药用花卉2636.85亩、其他132.3亩。其中：切花产量4680万枝，切叶枝15万株，实现花卉综合总产值11223.278万元。2019年全县完成花卉种植面积9154.95亩，同比增加1353.15亩，面积增长17.34%，实现花卉综合总产值11223.278万元，同比增加1985.068万元，增长21.5%。
（三）品种结构不断优化。近几年来，元谋县花卉产业发展有了重大突破，每年种植面积稳定在1万亩左右。2019年，花卉种植面积达到9154亩，生产品种也由情人草、水晶花、满天星、勿忘我等普通切花向腊梅、火龙珠、洋桔梗、木百合、帝王花等高档切花发展，产品质量不断提高，品种结构不断优化。
（四）生产逐步向专业化、规模化迈进。随着元谋花卉生产规模的扩大，花卉生产者逐步放弃了“小而全、小而散”的传统生产方式，开始向专业化和规模化方向发展。到目前，元谋已形成了以老城乡、元马镇、黄瓜园镇为重点的鲜花生产基地，花卉规模化种植面积越来越大，2019年花农发展到170户，其中：10亩以上规模种植大户25户，面积1314亩，特别是元谋县程老根种养殖产销农民专业合作社、元谋县多彩园艺农民专业合作社、元谋县汪荣花卉产销农民专业合作社、元谋田鑫果蔬有限公司、元谋金沙源果蔬产销专业合作社等新型经营主体的加入，为元谋花卉产业的发展注入了新的活力，由于具有资金和技术优势，这些新型经营主体选择种植洋桔梗、木百合、帝王花、腊梅、火龙珠等高档切花品种，这些专业化种植基地的形成，对我县花卉产业的发展起到了积极的推动作用。
二、存在的问题
一是品种单一。近几年来，元谋县的花卉种植面积在逐年扩大，但种植的品种却比较单一，主要以情人草、水晶花、满天星等草花系列品种为主，种植面积约占总面积的80%，由于缺少自己的特色和拳头产品，争相种植某些一时畅销的花卉品种，导致一哄而上，使花卉产品的数量和规格过于集中，市场饱和后无法销售。
二是生产条件简单落后，技术水平有限。元谋花卉设施生产面积所占比重较小，花卉主要靠露地生产，耕作方式落后，很难生产出高品质的花，花卉质量普遍较低。由于推广花卉标准化生产的工作严重滞后，适用技术开发不足，科技培训及推广体系不健全，栽培管理水平低，花卉产品质量不稳定，甚至低劣。专业技术人员的严重缺乏，在一定程度上影响了花卉生产过程中新品种、新技术的研发和推广，造成产品质量不高，产品缺乏市场竞争力，从而制约着花卉产业的健康发展。
三是流通体系不健全。元谋县花卉生产虽然有了一定的规模，但由于没有交易市场，花农在花卉采收后要租车连夜将产品拉到昆明斗南花卉批发市场交易，花卉销售价格混乱，无形中压缩了花卉销售的利润空间，花农苦不堪言。
四是产业化水平低。从产业化程度上看，元谋从事花卉生产的企业少、规模小，花农种植分散，管理粗放，规模化、专业化、组织化程度较差。
三、下一步工作
一是转变生产方式。积极争取项目和资金扶持，扩大花卉设施生产面积，调整产品结构，增加科技含量，不断提高花卉产业的生产效率。
二是调整花卉品种结构。充分利用元谋的特殊环境气候条件，适当压缩情人草、水晶花、满天星、勿忘我等普通切花的种植面积，扩大洋桔梗、木百合、帝王花、腊梅、火龙珠等高档切花品种的种植，不断提高花卉产品的质量和效益。
三是提高花卉从业人员的专业素质。现代花卉产业是一个技术密集型的产业，从生产一线的工作人员到各级经营管理人员，都必须具备相当的专业知识，只有通过不断培训，逐步转变农民传统的生产经营理念和生产方式，培养出拥有专业技能的花卉生产、管理和营销人员，使农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，最终实现花卉产业提质增效和农民持续增收。
四是加强行业服务，积极推进花卉产业化进程。一是要采取走出去与引进来的方式，加强与科研院所的合作，引进专业技术人才，建立花卉产业技术支撑体系；二是加大招商引资力度，进一步建立健全政府引导、企业主体，全社会、多元化、多渠道、多层次的招商引资体系，出台客商投资的特殊优惠政策，建立招商引资激励机制，引进有实力的花卉种苗和种植企业，进一步做大培强我县的花卉产业。三组建行业服务协会，以行业协会为龙头，扩大集约化经营，把分散的小规模生产纳入社会化大生产的轨道，规模生产，降低生产和经营成本。通过产业化经营，把生产、加工、运输、销售组成有机整体，产加销一条龙，贸工农一体化，形成有竞争力的花卉产区，打破各自为政的弊端，共同开拓市场和抵抗市场风险，避免陷入低价竞争的恶性循环，切实提高花卉产业的综合效益。
衷心感谢您对农业农村工作的关心，同时希望您对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
元谋县农业农村局
2020年10月12日
滇公网安备 53232802532351号
