鲁成安、杨永红、阮秀梅、文加碧委员：
你们提出的“关于进一步做好植树造林后期管护工作的建议”已交我们研究办理，现答复如下：
生态环境建设是社会经济发展的基础，事关民生和生态安全。造林绿化、强化管护，是增加林地面积、提高森林覆盖率、改善生态环境最直接的主要措施之一。元谋县林业和草原局秉持长期重视造林绿化和后续管护工作，确保造林成效及森林质量提升。但由于2016年以前，国家造林投资标准偏低（重点工程天保人工造林160元/亩、一般工程造林120元/亩），造林任务大，造林投资少，缺少造林后续管护资金，致使管护跟不上，形成造林成效不佳的局面。尤其是城镇近山面山造林，由于立地条件差，人畜活动频繁，造林成本高，以及近年连续的旱灾、火灾、实施土地开发等因素影响，导致连续出现“造林不见林”的现象。同时，由于我县能源使用方式落后，如电网改造、太阳能、天然气等能源利用不配套，使广大群众生产生活方式过度依赖山林，形成了毁林开垦、大量砍烧柴等不利于森林资源管护的落后生产生活方式，与森林资源保护的矛盾十分突出。近年来，国家加快了农村能源建设等基本建设进度，农村电网改造升级、种植业提升、农村能源建设等项目相继实施，广大群众的生产生活方式有了极大的改变，法治化建设进一逐步加强，生态环境建设加快，造林绿化工程项目投资增多，连年造林成果切实得到巩固，造林成活率、保存率得到了较大的提升，造林成效凸显。下步，我局将按照县委、县人民政府“治荒山、保生态、优环境、促产业”的生态文明建设部署，充分吸纳各位委员的意见建议，进一步加强造林地块的后续管理，确保造林造一片、成活一片、成林一片。我们主要采取或计划采取以下措施：
一、强化宣传，提高群众爱绿、护绿、植绿的意识。
县委、县人民政府在召开全县县域绿化及全民义务植树动员大会上，县委李书记作了重要的动员讲话，正式拉开全民义务植树的序幕。县委宣传部印发了《元谋县义务植树宣传工作实施方案》，对全民义务植树宣传动员做了全面的安排部署；县绿化委印发了3000份《全民参与义务植树倡议书》，对全县各级各部门和社会各界发出倡议，发放到各主要街道、路口张贴宣传；县级各部门、10乡镇充分利用电视、广播、新媒体、标语、网络平台等宣传方式，播放《全民参与义务植树倡议书》音频、大力开展全民义务植树活动宣传报道和先进事迹采访，广泛宣传全民义务植树，使义务植树的法定性、公益性、义务性家喻户晓，以此为契机，全面提升群众的爱绿、护绿和植绿的意识，提高群众做好植树造林后续管护工作的认识，积极投身新一轮绿化“发祥地”行动。
二、加强护林员队伍建设，充分发挥护林员的作用。
为进一步加强护林员队伍管理，充分发挥护林员管护作用。根据元谋县森林资源管护实际需求，县林业和草原局采取“三个强化措施”。搞好护林员队伍建设。一是强化聘用使用程序；护林员实行一年一聘，按照“公开、公正、公平”的原则，本人申请、村社推荐，乡镇林草服务中心面试提出意见，报乡镇人民政府审核批准，签订聘用合同；选聘工作由乡镇人民政府、乡镇林草服务中心具体组织实施，实行“乡镇聘、乡镇用、乡镇管”的原则。选聘护林员经乡镇人民政府审核同意后，报县林业主管部门备案。对护林员加强专项培训学习，学习相关林业政策法律法规和森林资源管护等相关业务知识，帮助广大护林员解读新形势下植树造林的新情况、新问题和全面做好护林工作的对策措施。二是完善护林的各项制度，用制度规范护林员行为。为此，我县出台了《元谋县护林员管理办法》，明确护林员的工作职责、巡山护林要求，对不按照要求认真履职的护林员可以按照《元谋县护林员管理办法》规定给予辞退。三是对护林员的工作职责严格督办检查，在完善护林制度的基础上，采取定时或不定时的对森林管护工作开展检查督办，并给护林员安装手机定位系统，通过定位系统上线率可以知道护林员的巡山路线和轨迹。另外乡镇林草服务中心也加强对护林员日常工作的督查，发现脱岗、漏岗情况扣当月绩效工资，工作不认真、不到位、不改正的可以给予辞退。通过对护林员的监管、督查，将会使巡山护林质量有了大幅提升，破坏森林资源的行为得到了有效遏制。今后，我局将进一步加强护林员的管理，充分发挥护林员的作用，加大造林地的后续管护。
三、明确造林管护任务，层层压实责任。
为进一步提高造林的成效，全面增强广大干部群众植绿、爱绿、护绿的意识。县级机关单位和乡镇、以及重点行业领域植树造林的任务完成后，要求各责任单位确保成活管护3年，3年内要求各单位按照单位人员落实管护制度及管护责任，强化日常管护、病虫害防治、浇水、施肥等常常规工作，确保成活率和保存率，管护3年期间若有死亡，由各责任单位自行购买苗木适时补植，相关费用由责任单位或责任人自行承担。
四、督促检查，整改提高。
下一步，我局将进一步加强造林后续管护工作，参照《元谋县2020年全民义务植树活动实施方案》、《护林员管理办法》等的要求，建立健全造林管护制度，制定管护目标，督促各乡镇、各责任单位加强新造林地的管理、管护。并由相关部门组织定期、不定期开展督促检查，对未完成任务或成活率低于90%、没有落实管养责任的，由各乡镇和植树造林责任单位进行补植补种，并负责落实责任区域的后续管养措施，确保植树造林的成效，切实提高植树造林的质量。
感谢你们长期以来对林业工作的关心及支持，请你们一如既往关心、关注绿化造林及造林管护工作，为我县的造林绿化、生态文明建设和绿色产业经济发展建言献策，为建设元谋的秀美河山贡献自己的力量。
元谋县林业和草原局
2020年10月27日
滇公网安备 53232802532351号
