梅加瑞委员：
你提出的关于进一步加强餐饮单位卫生监督管理的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
您在深入调研的基础上，发现我县部分餐饮单位存在防鼠防蝇设施不完善、卫生整治不彻底、无证经营仍然存在、从业人员卫生意识淡薄、消毒制度落实不到位、布局流程不合理等问题，并建议完善“三防”设施、严把准入关、加大执法力度、加强食品安全法律法规宣传，消除食品安全隐患。对此，我局高度重视，召开会议专题研究、分析，将提案分解到相关责任股室（所）抓好存在问题的整改落实。
一、强化领导，广泛动员
政协元谋县第九届委员会第五次会议结束后，县市场监督管理局根据县人民政府2020年“两会”人大代表、政协委员的建议案、提案分配交办会议精神，及时召开局党委会议，专题研究建议案、提案办理工作。政协元谋县第九届委员会第五次会议第004号由分管食品安全工作的领导负责，食品安全股、各监管所等相关职能股室具体抓好落实。分管领导结合迎接省病媒生物防治工作，对落实提案意见进行了安排布置。按照省州县推进爱国卫生全改善提升行动的决策部署，县市场监督管理局及时传达学习了各级党委政府和省州市场监管部门的有关会议精神，成立了“净餐馆”、“管集市”专项行动工作领导小组，下设“净餐馆”专项行动工作专班和“管集市”专项行动工作专班，结合元谋实际制定了《元谋县“净餐馆”专项行动方案》《元谋县“管集市”专项行动方案》，“净餐馆”专项行动工作专班分别于8月13日、8月20日2次召开建城区中型以上餐饮单位、中型以下餐饮单位“净餐馆”专项行动动员部署会议，广泛动员餐饮单位积极投身到推进餐饮单位环境卫生全改善行动中来，并对餐饮单位“净餐馆”专项行动进行了安排部署，参会人员556人。
二、强化培训，压实责任
2019年5月18日云南省疾控中心省级专家组已对我县省级病媒生物防制先进城区灭蟑考核，灭鼠第二轮复审进行了现场考核验收。考核内容涉及主要街道、餐馆、机关单位、超市、宾馆饭店、车站、医院、学校、农贸市场、公厕、垃圾中转站、住宅小区、轮胎销售点、社区等。专家组最终考核意见是灭蟑考核通过，灭鼠复审不通过，要求限期整改。这次评审，充分暴露了我县部分餐饮单位没有“三防”设施、环境卫生脏乱差等诸多问题，存在食品安全隐患，为我们敲响警钟，暴露了食品安全监管中存在现场审核把关不严、督促餐饮单位落实主体责任不到位、日常监督检查走过场等自身问题，元谋县市场监督管理局痛定思痛，以敢于刀刃向内、刮骨疗伤的勇气，坚持问题导向抓整改。
（一）加强监管人员业务培训。针对市场监管人员业务不熟悉的问题，通过积极选派人员参加省州组织的业务培训、坚持每周例会学习、股室负责人每周授课等形式，加强对监管干部队伍业务能力培训，着力提高食品安全监管工作水平。
（二）加强餐饮服务单位从业人员培训，压紧压实餐饮单位食品安全主体责任。针对病媒生物防治工作中检查发现问题，于2019年6月14日在元谋一中阶梯教室召开全县食品生产经营（含餐饮）单位病媒生物防治工作会议，就《食品安全法》、病媒生物防治、食品生产经营操作规范等相关知识进行了培训，有870多户参加了培训，再次重申和强调餐饮单位对食品安全的主体责任。县爱卫办到会进行了病媒生物防治专业知识培训。三是把创建国家卫生县城与“净餐馆”、“管集市”专项行动紧密结合起来，加强“净餐馆”专项行动相关知识培训。分别于2020年8月13日、8月20日、9月20日3次餐饮单位“净餐馆”专项行动大型专题培训，其中9月20日县、乡、村、组四级干部和县级部门包保单位参加了培训，累计参加培训人员达1100多人，印发《云南省餐饮服务环境卫生全改善行动工作规范和标准》560份，并与餐饮单位签订了《元谋县推进爱国卫生“净餐馆”专项行动餐饮单位承诺书》。
三、强化整改，规范经营
（一）强化餐饮单位病媒生物防治工作。县市场监管局联合爱卫办于2019年6月至2020年6月对我县建成区范围内所有餐饮单位“三防”设施安装使用情况进行了三次大规模督查检查，对存在问题的餐饮单位进行反复整改。共检查餐饮单位1021户，现场督促228户“三防”设施不到位的餐饮单位，按食品卫生要求在食品加工场所配备防蝇帘、灭蝇灯、风帘机、粘蝇纸等灭蝇设施，密闭式垃圾桶、捕鼠笼、挡鼠板、安装纱门纱窗及防鼠网，密闭管线孔洞；对78户存在蟑迹或死蟑、鼠迹、环境卫生脏乱差等严重问题的餐饮单位下达了市场检查告知书，要求限期整改；对48户有“三防”设施但是未使用的餐饮单位进行批评教育。与县爱卫办密切配合，通过购买服务方式，联系第三方服务公司，对餐饮单位开展灭鼠、灭蝇、灭蟑工作，最大限度降低病媒生物密度。
（二）深入推进爱国卫生“净餐馆”专项行动，持续加强对餐饮单位脏乱差问题的整改。一是加强餐饮单位申请现场核查指导，严把准入关。为转变申请人先开业后申请的问题，县市场监督管理局在事前加强宣传，引导申请人先申请，提前介入餐饮规划设置和现场核查，指导申请人合理布局，破解以往部分餐饮单位设置不合理难以整改的问题，在审批过程中坚持设置标准，不达标不予审批。并于2020年8月30日前对20户无证经营户整改销号清零。二是实行建城区餐饮单位网格化监管。将建城区划分为3个责任片区，分别由“净餐馆”专班下设的三个工作小组包保负责，对责任片区内的餐饮单位实行网格化监管，按照“净餐馆”专项行动七个方面的工作要求抓好落实。三是细化工作任务，实行清单制管理。参照省州要求制定下发《元谋县餐饮服务环境卫生全改善行动 2020 年度工作任务》《元谋县2020 年“净餐馆”专项行动工作月（ 8—9 月） 推进计划表》《元谋县“净餐馆”专项行动相关成员单位任务清单》《元谋县“净餐馆”专项行动餐饮单位问题清单》《元谋县“净餐馆”专项行动存在问题整改清单》，切实做到问题清、任务明，整改实。四是严格落实“不达标就整改，不整改就停业”工作要求，对餐饮单位实行销号管理。“净餐馆”专班各小组严格对照餐饮食品分类达标标准，对责任区域内餐饮单位进行检查评分，检查结果录入云南省市场监督管理局食品安全日常监管系统，达标的由省局逐户销号，不达标的实行责令整改、处罚整改、停业整改，直至吊销证照。截至目前，共检查餐饮单位235户次，发出市场检查告知书47户次，督促餐饮单位整改322处，要求改造厨房5户，9月中旬起开始系统录入10户。按计划9月底完成中型以上餐馆达标工作。
四、强化宣传，合力共治
充分利用短信、微信、QQ、等新媒体、教育培训集中宣传、上门服务等方式，广泛宣传餐饮服务食品安全法律知识，引导餐饮服务提供者增强主体责任意识、食品安全风险意识和诚信守法经营意识。为方便工作开展，县市场监督管理局组建了2个“净餐馆”专项行动工作微信群，及时传达省州县推进爱国卫生“七个专项行动”工作有关文件、会议精神和工作动态，搭建工作交流平台，形成互动机制，及时指导、答复餐饮业主提出的问题。发挥食品安全委员会办公室牵头协调职能，加强与卫生健康、城市管理、教育、文化旅游和县级包保单位等有关部门协调联动，积极动员食品安全委员会各成员和社会各方力量，共同发力，切实改善餐饮服务单位环境卫生状况，规范其经营行为，推动形成社会共治格局，保障好消费者合法权益。
尊敬的梅加瑞委员，再次感谢您对元谋餐饮服务行业的关心、支持和帮助，感谢你对我们提出了宝贵的意见建议，元谋县市场监督管理局将以创建国家卫生县城和推进爱国卫生“净餐馆”“管集市”专项行动为新的起点，严格落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，认真履行工作职责，持续加强对餐饮服务领域食品安全监管，着力消除餐饮行业食品安全隐患，保障人民群众舌尖上的安全。
此件公开发布
元谋县市场监督管理局
2020年9月29日
滇公网安备 53232802532351号
