元谋县农业农村局对县政协九届六次会议第102号提案的答复

尊敬的张圣琴委员：

你在中国人民政治协商会议元谋县第九届委员会第六次会议上提出《关于加强农村宅基地审批管理工作的提案》已收悉，现答复如下：

宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。加强宅基地管理，对于保护农民权益、推进美丽乡村建设和实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。

一、法律政策赋予农业农村部门和各级政府的职责

按照2019年修正的《中华人民共和国土地管理法》和2019年9月11日印发的中央农村工作领导小组办公室农业农村部（中农发〔2019〕11号）文件关于进一步加强农村宅基地管理的通知及中央、省、州有关文件精神规定：农村宅基地管理和改革是党和国家赋予农业农村部门的重要职责，具体承担指导宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理和宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处，指导闲置宅基地和闲置农房利用等工作。

政府实地责任是部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体的宅基地管理机制。宅基地管理工作的重心在基层，县乡政府承担属地责任，农业农村部门负责行业管理，农村村民住宅用地由乡镇政府审核批准。乡镇政府须因地制宜探索建立宅基地统一管理机制，统筹协调相关部门宅基地用地审查、乡村建设规划许可、农房建设监管等职责，推行一个窗口对外受理、多部门内部联动运行，建立宅基地和农房乡镇联审联办制度，为农民群众提供便捷高效的服务。落实宅基地申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场等“三到场”要求。开展农村宅基地动态巡查，及时发现和处置涉及宅基地的各类违法行为，防止产生新的违法违规占地现象。指导村级组织完善宅基地民主管理程序，探索设立村级宅基地协管员。

二、我县农村宅基地审批管理工作开展情况

2020年农业农村部门全面接手农村宅基地审批管理工作，并实现同年10月份全县十乡镇农业农村服务中心全部受理宅基地审批管理工作。

（一）机构组建情况。各乡镇组建了以主要领导为组长，农业农村、自然资源、城建、林草、水务等部门负责人组成的农村宅基地审批管理工作领导小组，办公室设在农业农村部门，负责处理日常事务。县级农村宅基地审批管理业务工作设在农业农村局经济经营管理站，违法建房执法机构设在农业综合执法大队。

（二）业务培训和宣传情况。2021年3月19日县农业农村局的分管领导、业务人员共4人参加了全州在牟定县举办的农村宅基地审批管理业务推进会；5月21日县农业农村局组织举办了十乡镇分管领导、农业农村服务中心负责人、具体业务人员共41人参加的农村宅基地审批管理业务培训会；同时建立了省、州、县农村宅基地审批业务交流群。

在宅基地审批管理业务、政策宣传上，采取抽挤时间到部分乡镇召开的村组干部会议上和村委会召开的党员、村小组长会议开展宣传3场次，也采取到各乡镇赶集日开展音频宣传2场次、印制发放1000份“八不准”宣传单。

（三）争取领导支持情况。农业农村局积极向县委县政府争取资金、人员力量支持，争取了业务培训费、宣传材料印制费10万元，并争取全县每个村委会（社区）配备一名宅基地协管员（77名），待遇每月400元，共计36.96万元。

（四）工作成效。自农业农村部门接手宅基地审批管理工作以来，十乡镇共受理331宗宅基地申请，批准179宗22723㎡。平时教育群众和制止未批先建农户200多户。

三、存在的问题和下一步工作计划

（一）存在的问题

农业农村部门刚刚接手农村宅基地审批管理，面临的主要问题是：1、业务骨干对宅基地政策、业务知识掌握不全面；2、乡镇对农村宅基地申请受理、审批程序生疏；3、县级宅基地行政执法队伍没有配备完善，执法资格有待统一。4、有的乡镇农业农村服务中心和自然资源所对未批先建、违法占用耕地建住房问题的宣传、教育、管理存在推诿现象。

（二）下一步工作计划

严格执行《土地管理法》、《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）等政策法规精神。1、举办一期高规格、规模大，由县政府组织的县、乡、村、组业务骨干的农村宅基地审批管理工作业务培训班，明确各级任务清单，提高业务工作人员素质和办事效率；2、再完善农村宅基地审批工作手册和指南、造就一批熟悉工作流程、业务精通的工作队伍；3、完善宅基地行政执法队伍，充实配强人员，尽快介入农村宅基地违建执法，并及时与法制办对接，规范执法内容及范围，杜绝违法建房发生。4、争取县委县政府领导重视，明确农业农村部门和自然资源部门各自职能职责，强化联审联管机制，杜绝推诿扯皮，保证农村宅基地申请审批高效运转。

尊敬的政协委员，你提出的建议特别精准，也就是农村宅基地审批管理工作的短板，也是我们要逐步努力克服、不断完善的工作。感谢你对我县农村宅基地审批管理工作的关心支持，希望在日常工作中在提出宝贵意见。

元谋县农业农村局

2021年7月19日