元谋县住房和城乡建设局对县政协十届一次会议第132号提案的答复

苏明寿委员：

你提出的关于加快实施农村生活垃圾处理建设的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，随着农村人居环境治理工作的开展，我县也在逐步加大农村生活垃圾收运设施的投入力度，基本实现镇区生活垃圾收运设施全覆盖，村庄建设有1座或以上的生活垃圾收集设施（垃圾房、垃圾池、垃圾箱体或垃圾桶等）。但是，无生活垃圾无害化终端处理设施，一直是我县生活垃圾治理的短板弱项。

2022年以前，生活垃圾处理主要执行2010年4月22日住建部、国家发改委、环保部联合印发的《生活垃圾处理技术指南》（建城〔2010〕61号），《生活垃圾处理技术指南》指出符合国家规范要求的生活垃圾处理工艺为：卫生填埋、焚烧处理、其他技术（包括生物处理、水泥窑协同处置等技术），近年来，由于国家垃圾填埋处理的政策导向发生变化，在项目立项、以及环评报批等方面不再支持垃圾填埋。而国家支持的生活垃圾焚烧发电工艺，要求生活垃圾日处理不小于350吨，元谋县全县生活垃圾日产生仅有110吨左右，达不到建设生活垃圾焚烧发电厂的要求。同时，其他生活垃圾处理技术局限性较大，不适宜用于处理成分相对复杂的农村生活垃圾。由于无合适的生活垃圾处理工艺，从而导致了我县生活垃圾无害化终端处理设施建设滞后。

为推动云南省农村生活垃圾治理工作，探索适用于农村生活垃圾处理的工艺，2022年2月8日省住建厅和省生态环境厅联合编制印发了《云南省农村生活垃圾技术指南（试行）》（以下简称“技术指南”），技术指南中指出，可采用生活垃圾热解技术处理农村生活垃圾。元谋县住建局根据技术指南要求，结合元谋县实际情况，通过反复论证，最终形成了切合我县的农村生活垃圾处理设施建设方案，具体建设内容为：初步计划全县设置4个（含备选站点1个）农村生活垃圾处理站点，通过“户保洁、组收集、村转运、集镇处理”的处理系统对全县农村生活垃圾进行无害化全覆盖处置。在黄瓜园镇建设一座处理规模为48吨/日（分5期建设，前4期建设10吨/日，第5期建设8吨/日）的生活垃圾处理站点，收集处理黄瓜园镇、物茂乡、江边乡、平田乡、新华乡及元马镇周边村庄的生活垃圾；在老城乡建设一座处理规模为10吨/日的生活垃圾处理站点，收集处理老城乡、甘塘和瓦渣箐安置点的生活垃圾；在姜驿乡建设一座处理规模为7吨/日的生活垃圾处理站点，收集处理姜驿乡的生活垃圾。备选站点1个：在羊街镇建设一座处理规模为5吨/日的生活垃圾处理站点，收集处理羊街镇的生活垃圾。

目前，县住建为尽快推进农村生活垃圾处理设施项目建设，已于今年启动了黄瓜园农村生活垃圾处理站点项目前期工作，现已完成项目用地预审、可行性研究报告编制及报批工作，正在开展环评报告、水土保持方案、林草地、建设用地报批以及施工图设计等前期工作，预计今年年内能够启动项目建设。待黄瓜园镇农村生活垃圾处理站点建设完成后，将有效解决黄瓜园镇、江边乡、物茂乡、平田乡、新华乡等乡镇的农村生活垃圾无害化处置问题。同时，也已将后续的老城乡、姜驿乡以及备选站点羊街镇农村生活垃圾处理站点建设纳入到即将实施的元谋县农村人居环境治理政府和社会资本合作（PPP）项目，下一步将通过引入资金实力雄厚、专业的社会资本方参与我县农村生活垃圾处理设施的建设和运营管理，同时解决项目建设资金融资问题。

随着黄瓜园镇农村生活垃圾处理站点以及元谋县农村人居环境治理政府和社会资本合作（PPP）项目的实施，将不断提升我县农村生活垃圾无害化处置水平。切实改善农村人居环境。

最后，感谢你们提出的宝贵意见和对我们建设工作的支持。

元谋县住房和城乡建设局

2022年8月1日