元谋县农业农村局对县政协十届一次会议第124号提案的答复

尊敬的张小康委员：

你提出的《关于解决外来企业在本县发展农业存在的问题》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

元谋县是云南有名的“天然温室”，是云南省重要的蔬菜产地，是国家商务部、农业农村部指定的“商品蔬菜基地”“南菜北运基地”。经过多年发展，元谋县高原特色现代农业已经形成了以蔬菜和繁制种业为主导产业，兼顾特色林果、特色花卉种植以及粮食和畜牧水产、特色花卉种植等产业协同发展的产业格局，素有“金沙江畔大菜园”“挂在成昆线上的菜篮子”“中国冬早蔬菜之乡”和“南元谋、北寿光”等美誉。

近年来，元谋县农业农村局深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量安全“四个最严”“产出来”“管出来”的重要指示批示精神以及云南省委、省政府楚雄现场办公会“打造世界一流绿色食品牌”的决策部署，认真践行新发展理念和农业高质量发展要求，紧紧围绕《农产品质量安全法》《食品安全法》，以打造全国最安全的果蔬产销基地为目标，筑牢农产品质量安全防线，守住农产品质量安全底线，保障人民群众“舌尖上的安全”，推动高原特色现代农业高质量发展。质量安全成为元谋农产品的最大卖点，巩固提升国家农产品质量安全县创建成果取得显著成效，农产品质量安全水平明显提高，农产品质量安全制度机制健全完善，农产品质量安全监管能力显著加强，农产品质量安全群众满意度不断提升，全县未发生重大农产品质量安全事故，农产品质量综合监测合格率保持在99%以上。一是实施食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动。针对禁限用药物、停用药物及非法添加物使用等突出问题，结合辖区内大宗农产品、商品性农产品、社会关注农产品特别是有质量问题反映或苗头的农产品，采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”模式，实施集中系统治理。落实农药安全间隔期、兽药休药制度，对种养殖大户、规模化经营组织、农民专业合作社等生产主体开展安全用药指导培训。二是强化农业投入品源头监管。2020年-2021年完成农药质量监督抽样234个次，封存样品702个，其中按照《云南省农业农村厅关于开展农药监督抽查的通知》要求,我县纳入全省农药监督抽查工作范围，完成省级重点县农药质量监督抽样90个次，封存样品270个；本县自主监督抽样57个次，封存样品171个。样品已送省化工产品质量监督检验站检测。三是加强农产品质量安全监测。重点对生产基地、批发市场、农贸市场等环节，突出重点季节、重点环节和重点产品（例如黄瓜）的定期、定点监测，具体做到“三个结合”：即定期检测与不定期抽查相结合，农产品基地检测与批发市场抽查相结合，监督抽查与例行监测相结合。2019年-2021年，全县蔬菜水果农药残留快速检测（定性）抽检23415批次，合格率达100%；定量抽检873批次（其中本县抽检543批次，合格率100%；州市级以上抽检330批次），在州市级以上部门监测中，农业农村部抽检蔬菜水果样品46批次，省级抽检137批次，州级抽检147批次，合格率均为100%。

近年来，随着元谋经济社会的发展，大量随迁人口和进城务工人员涌入县城购房、经商和打工，为让孩子有一个好的学习环境，家长想方设法送孩子进入优质学校，加之我县开展易地扶贫搬迁和水电移民搬迁工作，造成部分公办幼儿园、小学学位紧张，“大班额”现象突出，“择校热”问题严重。2020年7月21日，云南省教育厅印发《关于进一步做好随迁子女接受义务教育有关工作的通知》，要求各地要按照“两纳入、两为主”和“义务教育免试就近入学”的总要求，进一步细化随迁子女入学实施办法，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，实现“应入尽入”。2020年7月23日，楚雄州教育体育局下发《楚雄州教育体育局转发云南省教育厅关于进一步做好随迁子女接受义务教育有关工作文件的通知》，要求各学校要认真落实省教育厅文件精神，简化优化随迁子女报名入学手续，确保符合条件的随迁人员子女就近或相对就近入学。

为落实省、州关于进城务工随迁子女入学工作，2020年7月25日，元谋县教育体育局转发《楚雄州教育体育局云南省教育厅关于进一步做好随迁子女接受义务教育有关工作文件的通知》，并对招生工作提出具体要求：一是各中小学要依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权益，切实解决进城务工人员和进城农民子女入学问题。二是各中小学要根据进城务工人员和进城农民的实际情况，统筹辖区内所有学位，安排好本辖区内进城务工人员和进城农民子女的入学，不得无故拒绝接收，不得推诿扯皮、上交矛盾，做到进城务工人员子女入学与本地户口子女在入学上一视同仁，确保每一位务工或务农随迁子女就近入学。三是各学校要以居住证为主要依据，简化、优化随迁子女入学手续，落实好随迁子女入学政策，确保符合条件的随迁子女就近或相对就近入学。总之，无论多困难，我县都尽最大能力落实进城务工随迁人员子女和外来企业员工子女入学政策，做到符合条件者应入尽入，就近免试入学，确保招生工作稳定有序进行。

感谢您提出的宝贵意见，在今后的工作中，县农业农村局将创新探索有效的农产品质量安全监管“元谋模式”，为加快全国农业农村现代化进程贡献“元谋方案”。同时，县教育体育局也将一如既往认真落实进城务工随迁人员子女和外来企业员工子女入学相关政策，为办人民满意的教育做出积极的贡献。

元谋县农业农村局

2022年6月17日