任亚萍委员：
你提出的《关于建设农村发展畜禽养殖小区，提高养殖效益的建议》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
首先感谢委员对元谋县畜牧业发展的关心和支持。全县畜牧兽医工作在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的支持和指导下，在全县各级相关部门密切配合下，突出“强科技、转方式、稳增长、促增收、保供给”为主题，全力抓好项目建设引领、规模化生产、生态养殖、产业扶贫、疫病防控、畜产品质量安全监管、畜牧科技推广等各项工作，多年来辖区内未发生不可控重大动物疫病疫情流行和畜产品安全事故，全县畜牧业呈现出良好的发展态势。据统计，2021年末生猪存栏13.54万头，出栏14.78万头，同比增长15.29%；牛存栏5.25万头，出栏1.55万头，同比增长2.65%；羊存栏16.35万只，出栏13.45万只，同比增长2.75%；禽存栏57.68万羽，出栏87.27万羽，同比增长13.55%；完成肉类总产量1.9万吨，同比增长13.09%；实现畜牧产值7.4亿元，按可比价计，同比增长9%。
党的十九大作出乡村振兴战略的重大部署，对新时代畜牧业发展提出了更高要求，你在《关于建设农村发展畜禽养殖小区，提高养殖效益的建议》提案中提出“应该通过建设畜禽养殖小区，集中建造标准化畜禽圈舍，逐步转变传统的养殖方式，改善农村生态环境，需建立部门联动机制，加大政策扶持力度，加大资金投入，规划落实建设用地，加强基础设施建设，帮助解决小区建设遇到的各种问题，减少养殖小区污染物排放污染环境，确保畜产品高质量和肉品安全,增加养殖效益”的建议，政治站位高，符合乡村振兴发展战略，更是新时代畜牧业发展的目标要求，也是我们迫切希望建设的，我们也一直为之在作努力，近年来，在县委县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的支持帮助下，各级人大政协委员积极出谋建言献策，全县各相关部门紧密配合，扎实推进畜禽养殖规模化、标准化、生态化产业发展工作：一是全面开展养殖用地的排查摸底，部门联动依法开展养殖设施农业用地备案工作，目前截止累计备案养殖设施用地50宗，备案面积32.846121公顷,为规模养殖场（小区）建设提高了土地保障；二是部门协作抓实畜牧扶贫项目。2016年—2020年，县扶贫办牵头组织实施了一系列产业扶贫项目，其中用于畜牧产业扶贫资金为2238.3783万元，累计帮扶4936户贫困建档立卡户发展养殖产业，占全县建档立卡户的81.44%，确保帮扶对象产业发展增收稳定；三是抓实畜牧业发展项目建设促畜牧业发展。近年来，元谋县先后组织实施了《动物防疫体系建设项目》、《标准化生猪养殖场建设项目》《中央草原补奖绩效评价奖励转变草原畜牧业生产方式项目》、2017、2018、2019、2020《中央动物防疫等补助经费项目》、《元谋县新型农业社会化服务体系试点工作实施方案》中的畜牧产业项目、《农业资源及生态保护畜禽粪污资源化利用补助项目》等项目。姜驿、江边、物茂、平田、元马、老城、羊街易地移民安置点养殖小区建设面积达2.5万平方米。招商引进养殖外资企业10个，撬动社会资金发展畜牧产业，项目建设累计完成投资达3亿元，其中：2020年招商引进的元谋县容兴牧业有限公司年出栏2.4万头生猪规模养殖建设项目、元谋雄昌畜牧有限公司投资扩建年出栏5万头生猪养殖基地项目、元谋瑞源农业发展有限公司年出栏1万头生猪种养一体化基地建设项目、云南兆麟农业开发有限公司年出栏0.5万头生猪养殖项目、元谋吉辉养殖有限公司存栏10万羽蛋鸡养殖场等项目年内已完成一期建设，累计完成投资1.5亿元。正邦集团元谋公司0.74万头能繁母猪基地和15万头生猪育肥场建设项目、云之牧生猪及肉牛养殖基地建设项目稳步推进，2021年完成投资1.4亿元。全县畜禽规模养殖户达712户，截止到2020年10月，经系统核算，全县畜禽粪污资源化综合利用率达98%，规模养殖场粪污装备配套率95.65%，大型规模养殖场粪污装备配套率100%。通过多年努力，全县规模比重逐渐提高，畜牧兽医服务基础设施得到改善，畜禽养殖粪污收集处理装备逐步完善，人居环境逐渐得到提升，畜产品安全保障供给。
虽然全县在推进畜禽养殖规模化、标准化、生态化产业发展方面作了大量工作，也取得了一定成效，但离乡村振兴要求、离人民群众要求甚远，规模养殖场（小区）建设管理还存在一些亟待解决的问题：一是养殖用地落实难度加大。现阶段，耕地保护、生态保护红线政策出台，养殖用地问题成为当前我县畜牧招商引资和养殖业加快发展的主要瓶颈。二是养殖场（小区）选址不科学。部分养殖经营主体在规划养殖场（小区）的时候,一方面是为了交通方便,另一方面是为了扩大影响，把养殖场（小区）建在主要公路两侧,大量的人流、物流及噪音,既影响畜禽的健康和生长发育,又增加动物疫病的传播机会；三是部分养殖场（小区）的规划、布局不合理。各幢畜禽舍之间距离太近，生产区与生活区没有分开，净道和污道合用，这给畜禽疫病的传播带来严重隐患。四是饲养管理制度不健全。特别是养殖小区，缺乏统一管理，养殖户之间各行其是,消毒制度不健全，没有消毒池,没有严格的消毒制度,环境较差，乱丟病死畜禽,乱堆粪便,乱扔药品、饲料包装袋等,致使养殖小区内污染严重,极易造成传染病的扩散。
结合委员提出的意见建议，下步工作中我们将重点抓好以下几点：
一、加强标准化规模养殖示范场创建工作。加强宣传，以扶持规模化标准化示范场创建为重点，持续规范提升养殖场生产管理水平、疫病防控水平、粪污无害化处理水平，培植产业特色鲜明、科技含量较高、设施装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代畜牧产业示范场。
二、部门联动合理安排养殖用地。加大《云南省设施农业用地管理办法》的宣传引导，积极挖掘生产潜力，对有新建、改扩建意向的给予大力支持，主动加强与乡镇政府、自然资源、建设、环保等部门沟通协调，在不占用永久基本农田前提下，指导乡镇合理安排养殖用地空间，依法做好养殖设施农用地备案，保障养殖生产的废用地需求，加快养殖场（小区）落地建设。
三、合理规划。结合乡村振兴工作的推进，在有条件的乡村，鼓励把人畜分离、建设养殖小区纳入村庄规划并分步实施,指导乡镇政府对小区的选址、小区规模、畜禽舍建设标准、生产区和管理区的布局等进行合理规划，适应乡村宜居要求。
四、加大培训力度。对小区内养殖户要进行定期培训,通过培训提高养殖户科学的无公害饲养管理水平，提高养殖户对畜禽疫病的防治能力,通过培训使养殖户懂得各种规章制度的重要性,使养殖户了解当前市场信息，加强养殖户之间的相互联系,全面提高小区畜禽及其产品的市场竞争力。
五、指导建立完善的饲养管理制度，实行统一管理。指导督促小区内建立起完善统一的消毒制度、疫病防治制度、畜禽粪便及病死畜禽等废弃物处理制度、兽药使用制度、人员及畜禽车辆等进出制度等。同时指导督促村组在小区内建立起统一的服务管理机构,对小区的日常管理制度的执行、品种引进、饲料供应、疫病防治、药物监控、技术培训等进行统一管理,通过一系列的措施,使养殖小区能真正形成产业优势、品牌优势,增强畜禽及其产品的竞争力和市场占有率,真正提高养殖户的收入。
六、加强畜禽粪污资源化利用技术指导服务。坚持畜牧产业振兴与环境保护并重，按照“一控两分三防两配套一基本”要求，即“一控”（控制用水量，压减污水产生量）、“两分”（雨污分流、干湿分离）、“三防”（防渗、防雨、防溢流）、“两配套”（养殖场配套建设储粪场和污水储存池），强化对畜禽粪污资源化利用的指导服务，积极推广畜禽清洁养殖、标准化生产和种养结合循环利用模式，加快畜禽粪污处理设施建设步伐，实现粪污减量化、资源化、无害化，改善农村环境，推动畜禽养殖业健康可持续发展。
再次感谢你对我县畜牧兽医工作的关心、支持，为我县畜牧业的发展提供宝贵的意见建议。在今后的工作中，希望多提宝贵意见，以利于我们不断改进和推进畜牧产业发展工作。谢谢！
元谋县农业农村局
2022年7月11日
滇公网安备 53232802532351号
