段明勇、杨守智、杨和春、昭永辉、周洲、张兰珍、陈福生委员：
你们提出的“关于加强畜禽养殖业发展，提高山区半山区群众收入的建议”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
首先感谢委员们对元谋县畜牧业发展的关心和支持。全县畜牧兽医工作在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的支持和指导下，在全县各级相关部门密切配合下，突出“强科技、转方式、稳增长、促增收、保供给”为主题，全力抓好项目建设引领、规模化生产、生态养殖、产业扶贫、疫病防控、畜产品质量安全监管、畜牧科技推广等各项工作，多年来辖区内未发生不可控重大动物疫病疫情流行和畜产品安全事故，全县畜牧业呈现出良好的发展态势。2021年末生猪存栏13.54万头，出栏14.78万头，同比增长15.29%；牛存栏5.25万头，出栏1.55万头，同比增长2.65%；羊存栏16.35万只，出栏13.45万只，同比增长2.75%；禽存栏57.68万羽，出栏87.27万羽，同比增长13.55%；完成肉类总产量1.9万吨，同比增长13.09%；实现畜牧产值7.4亿元，按可比价计，同比增长9%。
畜牧产业作为农村经济发展和菜篮子稳产保供的基础性产业，对巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接发挥着重要作用，你们在《关于加强畜禽养殖业发展，提高山区半山区群众收入的建议》提案中提出“加大乡村畜牧兽医员队伍建设，提高村级动物防疫员补贴。加大畜牧科技推广力度，强化畜禽养殖技术培训。实施养殖业良种奖补政策。加大畜禽养殖资源化利用项目的投入，确保养殖与环境保护协调发展”的建议，政治站位高，符合乡村振兴发展战略，也是我们迫切希望解决的，各级政府也一直为之在作努力。在提高村级动物防疫员补贴方面：通过广泛调研，我县在十六届人民政府第七次常务会议讨论通过了《元谋县村级动物防疫员管理考核办法》，根据我县行政区域及畜禽分布情况，确定配置村级动物防疫员118人，比2005年前配置73人增配45人，同时“办法”在明确村级动物防疫员职责的基础上规定村级动物防疫员实行工作量化目标考核责任制，把村级动物防疫员工作补贴划分为基础补贴、防疫免疫成本补贴和绩效补贴三部分（其中：基础补贴每人每月150元；防疫免疫成本补贴按实际免疫猪、牛、羊0.8元/针（次）计算，禽按0.15元/羽（次）计算；村级防疫员绩效补贴年人均600元），实行工作绩效与津贴挂钩管理，村级动物防疫员报酬逐步得到提高，经测算人均补贴最低达600元/月以上，最高达800元/月以上，居全州十县市中上等水平。县级财政每年预算资金120万元用于动物防疫工作，保障了村级动物防疫员补贴足额发放和意外伤害险的按时缴纳。在畜牧科技推广方面：全县扶持建立75个生猪改良点饲养种公猪171头，推广猪人工授精改良生猪年均达2.8万胎，良种覆盖率达95%以上，扶持建立27个肉牛改良点，培训肉牛冻精配种改良技术人员44人，年推广肉牛冻精改良达1万胎以上，种草养畜、青贮微贮饲料加工利用、良种良法等技术得到普及，畜禽生产质量得以极大提升。在产业发展方面：各级人大政协委员积极出谋建言献策，全县各相关部门紧密配合，全力协作抓实畜牧扶贫项目。2016年—2020年，县扶贫办牵头组织实施了一系列产业扶贫项目，其中用于畜牧产业扶贫资金为2238.3783万元，累计帮扶4936户贫困建档立卡户发展养殖产业，占全县建档立卡户的81.44%，确保帮扶对象产业发展增收稳定；近年来各级认真贯彻实施《云南省人民政府办公厅关于印发云南省支持生猪产业生产发展若干措施的通知》云政办函[2020]51号《云南省人民政府办公厅关于印发云南省支持肉牛产业加快发展若干措施的通知》云政办函[2020]84号文件精神，扎实推进畜禽养殖规模化、标准化、生态化产业发展工作：一是部门联动依法开展养殖设施农业用地备案工作，目前截止累计备案养殖设施用地50宗，备案面积32.846121公顷,为规模养殖场（小区）建设提高了土地保障；二是分类做好养殖项目环保指导服务工作；三是抓实畜牧业发展项目建设引导促畜牧业发展。先后组织实施了《动物防疫体系建设项目》、《标准化生猪养殖场建设项目》《中央草原补奖绩效评价奖励转变草原畜牧业生产方式项目》、2017、2018、2019、2020《中央动物防疫等补助经费项目》、《元谋县新型农业社会化服务体系试点工作实施方案》中的畜牧产业项目、《农业资源及生态保护畜禽粪污资源化利用补助项目》等项目。姜驿、江边、物茂、平田、元马、老城、羊街易地移民安置点养殖小区建设面积达2.5万平方米。招商引进养殖外资企业10个，撬动社会资金发展畜牧产业，项目建设累计完成投资达3亿元，其中：2020年招商引进的元谋县容兴牧业有限公司年出栏2.4万头生猪规模养殖建设项目、元谋雄昌畜牧有限公司投资扩建年出栏5万头生猪养殖基地项目、元谋瑞源农业发展有限公司年出栏1万头生猪种养一体化基地建设项目、云南兆麟农业开发有限公司年出栏0.5万头生猪养殖项目、元谋杰辉养殖有限公司存栏10万羽蛋鸡养殖场等项目年内已完成一期建设，累计完成投资1.5亿元。正邦集团元谋公司0.74万头能繁母猪基地和15万头生猪育肥场建设项目、云之牧生猪及肉牛养殖基地建设项目稳步推进，2021年完成投资1.4亿元。全县畜禽规模养殖户达712户，截止到2020年10月，经系统核算，全县畜禽粪污资源化综合利用率达98%，规模养殖场粪污装备配套率95.65%，大型规模养殖场粪污装备配套率100%。通过多年努力，全县规模比重逐渐提高，畜牧兽医服务基础设施得到改善，畜禽养殖粪污收集处理装备逐步完善，人居环境逐渐得到提升，畜产品安全保障供给。
结合各位委员提出的意见建议，下步工作中我们将重点抓好以下几点：
一、强化动物防疫体系建设。一是加强县乡对接，积极探索专业技术人员县乡双重管理考核机制，保障乡级专业技术人员有足够时间从事本职业务工作；二是稳步推进动物防疫社会化服务体系建设，进一步激发社会力量提供畜牧兽医服务的积极性和创造力,发挥市场资源配置作用，为2025年国家取消强制免疫政府集中采购疫苗后政府向社会力量购买的强制免疫建好平台；三是继续争取修订《元谋县村级动物防疫员管理考核办法》或制定出台《元谋县政府购买动物防疫实施方案》，适当提高村级动物防疫员工作补贴；
二、加强标准化规模养殖示范场创建工作。加强宣传，以扶持规模化标准化示范场创建为重点，持续规范提升养殖场生产管理水平、疫病防控水平、粪污无害化处理水平，培植产业特色鲜明、科技含量较高、设施装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代畜牧产业示范场。
三、部门联动合理安排养殖用地。加大《云南省设施农业用地管理办法》的宣传引导，积极挖掘生产潜力，对有新建、改扩建意向的给予大力支持，主动加强与乡镇政府、自然资源、建设、环保等部门沟通协调，在不占用永久基本农田前提下，指导乡镇合理安排养殖用地空间，依法做好养殖设施农用地备案，保障养殖生产的废用地需求，加快养殖场（小区）落地建设。
四、加大培训力度。对规模养殖场（小区）从业人员进行定期培训,通过培训提高养殖户科学的无公害饲养管理水平，提高养殖户对畜禽疫病的防治能力,通过培训使养殖户懂得各种规章制度的重要性,使养殖户了解当前市场信息，加强养殖户之间的相互联系,全面提高畜禽及其产品的市场竞争力。
五、加强畜禽粪污资源化利用技术指导服务。坚持畜牧产业振兴与环境保护并重，按照“一控两分三防两配套一基本”要求，即“一控”（控制用水量，压减污水产生量）、“两分”（雨污分流、干湿分离）、“三防”（防渗、防雨、防溢流）、“两配套”（养殖场配套建设储粪场和污水储存池），强化对畜禽粪污资源化利用的指导服务，积极推广畜禽清洁养殖、标准化生产和种养结合循环利用模式，加快畜禽粪污处理设施建设步伐，实现粪污减量化、资源化、无害化，改善农村环境，推动畜禽养殖业健康可持续发展。
再次感谢各位委员对我县畜牧兽医工作的关心、支持，为我县畜牧业的发展提供宝贵的意见建议。在今后的工作中，希望多提宝贵意见，以利于我们不断改进和推进畜牧产业发展工作。谢谢！
元谋县农业农村局
2022年7月11日
滇公网安备 53232802532351号
