聂华委员：
你提出的关于大量种植基地垃圾处理和环境污染的问题提案，已交我们办理，现答复如下：
你的提案提得非常好，感谢你对我县农业农村工作的关心和支持。近年来，随着土地流转和果蔬产业的发展，全县流转土地达12.5万亩，全县有1441户果蔬种植大户、合作社、农业企业等新型经营主体从事果蔬种植。果蔬种植基地使用的农膜、滴灌设施废弃物，农药化肥包装废弃、物果蔬废弃物、生活垃圾，有机肥料的不科学合理使用等对周边农业环境造成一定威胁，问题不容忽视。通过加强宣传引导，农村人居环境整治提升五年行动计划，建立健全果蔬基地监管长效机制，切实维护好广大人民群众的切身利益，守护好元谋的碧水蓝天。
一、工作开展情况
（一）加强宣传培训引导。近年来，在县委、县政府的正确领导下，元谋县农业农村局全面贯彻落实习近平生态文明思想和总书记考察云南讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面推进全县农村人居环境整治提升工作宣传培训和安全生产培训，加强对《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规宣传培训，2021年，共组织开展农村人居环境整治提升工作宣传培训81场次6580人次，种植业基地安全生产和法律法规宣传培训15场次1350人次，切实增强农业生产经营者的农业生态环境保护意识。
（二）开展田园果园清洁行动
元谋县作为农业县，农业种植基地数量相当大，产生的废弃物主要为生产经营过程中薄膜、滴灌带、农药化肥包装物、果蔬废弃物等。为持续推动元谋蔬菜产业高质量跨越式发展，探索建立农药包装废弃物回收处理长效机制，有效减轻农业面源污染，促进绿色农业持续发展，实现农药包装废弃物减量化、资源化、无害化。一是对农药、化肥包装物进行定点有偿回收。县农业农村局结合我县实际，制定了《2021年省级农业发展专项农药化肥包装废弃物回收示范县创建项目实施方案》。整合2021年省级专项和“一县一业”示范创建项目资金80万元，在全县遴选15家规模大、信誉好的农药经销商开展农药包装废弃物有偿回收试点工作。全县农药化肥包装废弃物回收奖励实行统一标准。归集后的农药废弃包装物交由具备农废处理资质的环保公司统一销毁。通过项目实施，目前，共回收肥料农药包装废弃物31.79吨，其中袋子3379430个，瓶子446835个。群众积极性高涨，环保意识明显增强，农业面源污染减轻，全县农药包装废弃物回收率达85%以上，处理率100%，基本实现农药包装废弃物的减量化、资源化、无害化。二是建立面源物垃圾处理池。为对全县果蔬废弃物进行有效管理，依托生态环境治理等项目，2021年建设田间面源物垃圾处理池30个。目前为止，全县共有田间面源物垃圾处理池210个，蔬菜、粮食集中种植自然村几乎均有1-2个处理池，农户和农业生产种植企业肥料施用后所产生的废弃物基本集中回收到附近地区的面源物垃圾处理池里，最后，由环保垃圾车统一运送到指定地点处理。
（三）对种植业基地实行网格化管理
认真开展对县内种植业基地进行统计排查，2021年末，全县20亩以上农业种植业基地1411户，流转土地面积12.5万亩，涉及蔬菜、水果、花卉、制繁种等；建立健全由县人民政府牵头，县级相关部门、各乡镇、行政村和村小组联动的四级网格化管理体制和机制，实行县级单位包乡镇、乡镇站所包行政村和重点基地、乡镇干部、行政村和村小组干部包基地的包保责任制度，并明确包保工作责任，与基地负责人签订农业行业安全生产协议，并将农业生态环境保护和提升耕地质量作为主要内容进行督查，层层压实工作责任，建立全县种植业基地网格化管理台账，对全县种植业基地实行网格化管理。
（四）认真抓好生态环境保护督察交办问题整改
关于大量种植基地使用生鸡粪异味扰民问题，被列入2021年中央第八生态环境保护督察组反馈问题交办，我县高度重视，认真排查，对两次对农业种植基地异味扰民反馈问题进行办理，加大检查、巡查和执法力度，经过多轮排查及整治，元谋县种植基地生鸡粪异味扰民等现象基本消除。
二、存在的问题
一是部分农户和种植业基地负责人农业环境保护意识不强，还存在乱丢弃果蔬废弃物、农药肥料包装废弃物等情况；二是部分种植业基地主体责任落实不到位，存在侥幸心理，还存在违规使用未经腐熟发酵的生鸡粪或畜禽动物粪污现象，给基地周边群众生产生活造成一定影响；三是部分种植业基地对生活垃圾、废弃农膜等处置还不规范，随意倾倒或丢弃，对周边农业环境造成一定威胁。
三、下步工作
农村环境问题，是大家最为关心关注的敏感问题，涉及千家万户的切身利益和生活质量的提升。在今后的工作中，我们将认真履行职责，强化责任落实，建立健全监管长效机制。由县人民政府统筹，督促县级单位和各乡镇认真落实网格化管理工作责任。将农业种植业基地安全监管纳入年度县级部门和乡镇综合绩效考核内容进行考核。坚持属地管理原则，辖区乡（镇）人民政府是基地监管的责任主体，以问题为导向，每月定期或不定期对基地农业投入品使用、基地农业生态环境保护、基地安全生产、疫情防控等方面开展安全隐患巡查、检查、督查，发现问题，督促基地负责人及时进行整改。县级相关部门按照职能职责分工履行监督管理职责，负责对乡（镇）人民政府基地管理进行业务指导，以问题为导向，定期对各乡镇开展督查、检查、考核等，对发现问题进行督办整改。通过基地监管责任层层落实，建立健全对种植业基地监管长效机制，实现美丽生态、美丽经济、美丽田园的融合发展。
尊敬的聂华委员，感谢你长期以来对农业农村工作的关心支持，我们将继续一如既往的履行好农业生态环境监管责任，深入贯彻习近平生态文明思想，认真抓好工作落实，切实维护好广大人民群众的切身利益，守护好元谋的碧水蓝天。
元谋县农业农村局
2022年7月12日
滇公网安备 53232802532351号
