元谋县农业农村局对县政协十届一次会议第155号提案的答复

龙建中委员：

你提出的《关于农村厕所改造的建议》提案，已交我们研究办理，现答复如下：

农村厕所革命是实施乡村振兴战略的一场硬仗，关系广大农民群众生活品质，体现现代文明水平。为认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持不懈推进厕所革命，努力补齐影响群众生活品质的短板”的重要批示指示精神，针对行政村村委会所在地和常住农户100户以上较大自然村公厕数量不足、设施不全、管理水平低、长期存在的脏、臭、差现象及农村卫生户厕普及率低等问题，元谋县农业农村局高度重视，把农村“厕所革命”作为实施乡村振兴战略的一项具体工作来推进。现将元谋县农村“厕所革命”工作情况汇报如下：

一、基本情况

（一）2018年—2020年。按照《云南省“厕所革命”三年行动计划（2018-2020年）》（云政发〔2018〕33号）文件规定，下达元谋县行政村村委会所在地无害化卫生公厕改造建设任务69座、农村无害化卫生户厕改造建设任务6015座。截止到2020年12月底，全县10个乡（镇），77个村委会（社区），共有行政村村委会所在地公厕87座，均已达到农村无害化卫生公厕（三净、两无、一明）标准。达到云南省农村人居环境整治三年行动“厕所革命”考核评估办法规定（行政村所在地1座以上无害化卫生公厕全覆盖）要求；农村无害化卫生户厕覆盖率达到50%以上的工作要求。

（二）2021年—2025年。按照云南省农村人居环境整治工作领导小组印发《关于扎实推进云南省“十四五”农村厕所革命的实施意见》（云农人居〔2021〕1号）、楚雄州农村人居环境整治提升工作指挥部协公室关于印发《楚雄州“十四五”农村厕所革命工作方案》（楚农人居指办〔2021〕1号）文件规定，下达元谋县常住户100户以上规模较大自然村卫生公厕改造建设任务56座、农村卫生户厕改造建设任务10501座（至2025年末，完成全县农村卫生户厕覆盖率达到70%目标任务）。

（三）农村“厕所革命”没有硬性要求消除农村户外旱厕。2020年下半年—2021年，根据元谋县爱国卫生“7个专项行动”暨创建国家卫生县城工作要求，为进一步提升城乡人居环境、预防疾病传播、保护公民身体健康、提升公民文明素质，全县组织开展消除户外旱厕工作。

（四）按照云南省农村人居环境整治工作领导小组印发《关于扎实推进云南省“十四五”农村厕所革命的实施意见》（云农人居〔2021〕1号）《云南省农村卫生旱厕建设技术指南（试行）》精神，在水资源匮乏，无供水或无持续稳定供水设施的地区或农户及其他不适宜推广水冲式卫生户厕的地区，可选择改建卫生旱厕。

（五）农村厕所改造建设重点在化粪池（包括三格式、三联沼气式和完整下水道式），进行粪污收集、无害化处理和资源化利用。根据《楚雄彝族自治州乡村清洁条例》规定，禁止向水库、河流、坝塘、沟渠等水体排放粪污（化粪池尾水）。农村厕所粪污处理方式包括清掏、吸粪车吸运、通过完整下水道排放至污水处理设施进行处理。

二、工作开展情况

元谋县农村“厕所革命”始于2018年，县农业农村局自2019年5月正式接手农村“厕所革命”工作。

（一）2018年。完成行政村村委会所在地无害化卫生公厕21座、农村无害化卫生户厕1203座改造建设任务（住建部门实施）。

（二）2019年。完成行政村村委会所在地无害化卫生公厕27座（实际完工30座）、农村无害化卫生户厕2406座改造建设任务。

（三）2020年。完成行政村村委会所在地无害化卫生公厕21座（实际完工27座）、农村无害化卫生户厕2406座改造建设任务。

（四）2021年。完成常住户100户以上规模较大自然村卫生公厕17座（实际完工18座）、农村卫生户厕4881座改造建设任务。

（五）2022年。下达元谋县常住户100户以上规模较大自然村卫生公厕10座、农村卫生户厕2546座改造建设任务，目前正在积极推进建设中。

三、存在问题

（一）资金投入不足，下达任务有限。目前中央及省级对我县农村厕所改造建设投入的补助资金有限。“十四五”期间只能暂时解决常住农户100户以上较大自然村有1座卫生公厕及部分农村卫生户厕改造建设。

（二）制度不健全、不完善。部分农村公厕没有专职保洁员，由村委会、村小组干部轮流值班打扫卫生，没有形成长效管护机制，保洁制度没有约束力，公厕日常管护不到位。

（三）重建轻管现象突出。部分村组干部站位不高、担当履职不足。公厕日常无人清扫维护，设施设备损坏严重，粪污抽排不及时，卫生差现象突出。

（四）受客观地理条件限制，我县农村普遍缺水。无害化卫生厕所使用后需要大量水冲，部分农村公厕由于无管护经费，在无法保证供水的情况下，通常会将公厕关闭，造成使用率不高。

四、下步工作打算

（一）加强宣传引导，提升群众文明素质。采取更加广泛、有效的宣传方式，选取更加突出、鲜明的题材，加大农村“厕所革命”政策宣传力度，教育引导群众养成良好的入厕习惯，爱护公共卫生，关心支持农村“厕所革命”工作；开展农村文明素质提升行动，培养群众环境卫生意识和卫生防病知识。

（二）强化制度建设。建立健全乡、村组三级村规民约、农村人居环境整治成效“红黑榜”、村庄日保洁、卫生洁净日、农村垃圾清运收费、村（居）委会环境卫生交叉检查评比、农村人居环境整治曝光奖励等十二项制度建设，切实形成长效管护机制。

（三）强化监督检查。县农村人居环境整治工作领导小组办公室将加大农村厕所抽样督查检查覆盖面，发现问题及时交办，限期整改，杜绝重建轻管现象发生，确保已完成改造建设的农村公厕能正常投入使用。

（四）加强部门联动。县农业农村局积极加强和住建、环保等成员部门联动，在农村公厕粪污收集处理、资源化利用、排污管网建设等问题上形成合力；将农村“厕所革命”工作作为优先发展的重要工程，作为惠民行动、民生工程的重要内容，多渠道争取资金，让农村厕所建得起来、管得起来、用得起来。

最后，感谢龙建中委员对农村“厕所革命”工作的关心和支持，我们将努力做好农村人居环境提升各项工作，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

元谋县农业农村局

2022年7月27日