元谋县工业信息化商务科学技术局对县政协十届一次会议第016号提案的答复

杨守智委员：

你提出的“关于加快推动电子商务进农村健康持续发展的建议”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

元谋县电子商务进农村综合示范项目物流中心运营过程中，存在着资源整合不足、快递业抱团垄断行为、快递服务业二次收费现象等问题：一是行业监管不到位，市场无序发展。目前全县物流快递市场主体呈现小、散、乱的特点，业务代办点散乱分布在县城区域，延伸到乡镇网点少，存在技术标准不规范统一，服务总体质量不高，甚至出现快递送货至乡镇二次收费、快递公司抱团提高快递费用等乱象和问题。快递物流无序发展导致了农产品电商物流运输成本大幅提高，直接阻碍了全县农产品线上销售业务规模的扩大。就目前来说，县级部门对快递物流和电商的管理，因点多面广、涉及部门多，没有部门牵头主导进行规范，未能形成监管工作合力，出现“都可以管、都不好管、都管不好”问题，特别是快递资质审批主管业务在州及以上各级邮政局，县级没有分支机构履行行政监管职能，无法对县级物流快递业实现高效监管，导致物流快递行业存在的一些顽疾问题长期未得到有效整改。二是资源整合不够，功能发挥不足。通过前期电子商务进农村综合示范县项目实施，全县县乡村电子商务公共服务体系和物流配送体系基本建成，但由于体制机制原因，目前已建好的电子商务服务平台未继续使用、三级电子商务服务网络使用不畅、物流分拣配送物资中心闲置未用，造成了大量国有资源、设备和人力资源的闲置和浪费。同时，政府建设的县乡村电子商务公共服务体系和物流配送体系与市场运作的物流体系、电商体系未能实现资源整合、利益共享。三是行业合作不足，物流成本较高。县内物流快递行业市场主体、农产品电商市场主体均有小、散、弱的特点，不管是物流快递行业还是农产品电商行业均未能建立统一的协调合作机制，也无行业领军人物，两个行业之间缺乏深度合作的对话机制，导致单个物流快递企业因订单少增高了物流运营成本，同时单个电商企业因出货量少无法与物流快递企业合作谈判时争取到更低的物流费用。同时，县乡村三级物流体系建设虽已初步完成，但县域内专业的果蔬专业物流、物流信息服务、物流包装服务等物流企业较少，缺乏统一管理、资源共享、信息共享的农村物流信息平台，导致信息不对称，也使得物流快递价格成本居高不下，物流配送效率较低，很多快递企业不愿入驻县级物流中心，也是造成元谋县电商物流成本较高的一个原因。

杨守智委员，你提出的“关于加快推动电子商务进农村健康持续发展的建议”的提案，目前，元谋县工业信息化商务科学技术局曾向省州相关部门汇报对接，及时成立县政协调研组调研元谋县物流电商业发展情况，调研报告已提交，待明确物流快递中心选址位置后着手建设，解决物流快递存在的问题。

          元谋县工业信息化商务科学技术局

                2022年7月25日