县工商联：
你们提出的“关于大力扶持民营企业发展，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
一、衷心感谢民营企业为我县打赢脱贫攻坚战和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出的重要贡献。
脱贫攻坚开展以来，我县民营企业充分发扬“致富思源、富而思进、扶危济困、共同富裕、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”的光彩精神，积投参与“万金帮万村”精准扶贫元谋行动，通过产业帮扶、就业帮扶、公益性帮扶等形式，投入帮扶资金5000余万元，为精准扶贫和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接衔接推进乡村振兴做出了积极贡献。
2018年以来，我县80家民营企业积极响应党的号召，积极参与“万企帮万村”行动，为助力我县打赢脱贫攻坚战作出了突出贡献。自2018到2020年我县的云南浙滇农业发展有限公司别评为省级脱贫攻坚扶贫明星企业，云南思农蔬菜种业发展有限责任公司、四川省远达集团有限公司、元谋县果然好农业科技有限公司、元谋县医药有限公司被评为州级脱贫攻坚扶贫明星企业，元谋瑞景置业有限公司、元谋县超宝果蔬产销专业合作社被评为州级社会扶贫优秀典型，郭峰、李明俊、陈国富、黄天财、陈福生被评为州级社会扶贫模范。
二、大力扶持民营企业，促进多方共赢、协同发展
自步入“过渡期”以来，县乡村振兴局高度重视发动社会力量积极参与巩固脱贫成果衔接推进乡村振兴工作，把支持民营企业发展作为动员社会力量投入乡村振兴的重要举措来抓紧抓好，确保巩固脱贫成果衔接推进乡村振兴与发展壮大民营经济，促进民营企业健康快速成长。
（一）大力开展消费帮扶，促进协同发展。根据国家政策规定，积极组织开展扶贫企业认定、扶贫产品展销等行动，促进农特产业销售和民营企业协调发展。截至2022年6月，全县获得国务院扶贫办认定的14家扶贫企业的51个扶贫产品共销售4.2395亿元，其中：中西部地区销售金额2.7199亿元，东部地区销售金额1.5196亿元，上海地区销售采购金额0.2016亿元。在“消费帮扶新春行动”全县27家单位部门共采购脱贫地区农副产325.99万元，帮扶销售农产品817.13万元，帮助脱贫地区销售旅游等服务120.26万元。
（二）大力开展就业扶贫，促进稳岗就业。在发展特色产业用力，培育农业市场主体，壮大特色优势产业；在稳就业带创业上发力，支持培养合作社负责人、农村致富带头人、新型职业农民等乡村人才，发展壮大民营经济。并通过建立生产基地、开设帮扶车间，吸纳群众就地就近就业，促进协同发展。一是创建岗位开发平台，推进“1+1+1”保障。充分利用县域内果蔬种植基地数量多，蔬菜批发交易市场规模大以及水电移民、易地扶贫搬迁、东方猿人谷、凤凰新城等项目建设用工需求量大的优势，搭建起政府部门引导、用工企业接收、已脱贫户劳动力务工的脱贫巩固新桥梁。先后在县城、乡镇、移民搬迁点举办招聘会，促进脱贫户劳动力与用工企业无缝对接，尽早地实现劳动力就业务工，解决企业用工问题。探索出“政府+企业+劳动力”三位一体的“1+1+1”就业扶贫模式，有效解决了已脱贫户劳动力务工无岗和用工企业招工难的问题。二是创建就业帮扶车间，助力乡村振兴发展。按照政策标注要求，全县共创建元谋金沙绿色食品有限责任公司、元谋彝妹刺绣有限公司、元谋县果然好农业科技有限公司等12家扶贫车间。车间覆盖7个乡镇，占10个总乡镇覆盖率的70%；主要是农产品加工及种植和民族服饰制作；共吸纳947名农村劳动力就业，其中吸纳脱贫劳动力实现就业102人，共发放扶贫车间补贴资金16.6万元，有效的巩固了脱贫攻坚成果助力推动乡村振兴。
（三）积极探索“双绑”模式，实现村企共赢。分别采取发展壮大村集体经济项目（民营企业、村集体合作组织、农户合作的“双绑”模式）、到户产业扶持资金、农户小额信贷资金与企业合作经营等方式，扶持民营企业发展，带动农户增收，助推民营企业和村集体经济共赢。2016年以来，共投入资金3697.88万元实施展壮大村集体经济项目38个，先后与碧丰果业、果然好、鸿荣农业等民营企业合作经营，带动农户12866户，有效促进村集体增收。其中，2021年投入2083.73万元，实施展壮大村集体经济合作项目4个；2022年投入500.00万元，实施展壮大村集体经济合作项目2个，扶持民营企业1家。到户产业与民营企业合作14家，投入资金1091.5万元，有效实现助农增收和村企共赢目标。
三、下步工作重点
民营企业是巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴的重要社会力量，是带动农村经济发展的重要载体。在一下工作中，我们乡村振兴部门将认真履行行业职责，积极培育市场主体，持续加大扶持民营企业发展工作力度，统筹社会各界力量协调推进乡村振兴。
（一）抓好环境和平台建设，实现企业成长和巩固脱贫成果促进乡村振兴共同发展。“万企兴万村”行动是社会帮扶资源与乡村振兴有效对接的重要平合，在下步工作中，我局将按照县委、县政府的有关部署，继续为“万企兴万村”行动，搭建平台、创造条件、做好服务。民营企业是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要力量之一，为此，在下一步工作中，我将继续大力扶持民营企业发展。一是加强财政政策支持。运用贷款贴息、贴担保费、财政奖补等政策措施，支持农业龙头企业扩大贷款规模，进行固定资产投资、农产品收购、科技研发等;加快转型升级，促进龙头企业做大做强。鼓励民营企业发展休闲农业和乡村旅游，实施休闲农业与乡村旅游星级示范企业(园区)等乡村振兴示范创建工程，并积极争取政策措施进行奖补。二是鼓励支持民营企业进入农村资产开发领域，引导建立紧密型股份合作关系。支持建立新型集体经济组织，加强政府协调，鼓励引导民营企业与农村集体经济组织或农民合作社建立“共同开发、收益共享、风险共担”的紧密型合作关系。三是动员企业和社会力量从市场经济意识到职业技能等多个方位开展深入细致的教育培训，成为产业链形成的有力支撑。
（二）持续抓好措施落实，有效实现乡村统筹发展。根据中共元谋县委统战部、元谋县工商业联合会（总商会）关于印发《元谋县民营企业开展“万企兴万村”元谋行动实施方案》的通知 （元统发〔2021〕25 号）文件，组织引导民营企业、商会、协会等社会力量围绕乡村振兴总体部署，按照市场原则，把民营企业优势和发展需求与经济社会发展方向、发展重点、发展政策有效衔接起来，结合区域发展规划和民营企业特点优势，做好乡村产业与企业精准对接。构建县、乡、村与建立乡村振兴项目推介平台，主动为参与“万企兴万村”元谋行动的民营企业提供项目信息，把“万企兴万村”元谋行动融入到巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接中整体推进，打造示范样板，服务好企业，扶持发挥好省州县级“龙头民企”、“龙头农企”的引领示范作用，转变乡村治理模式、推进农村生产要素重组和优化配置的同时，把村镇辖区的企业同步纳入州、县级的美丽村庄建设同步规划，引导民营企业将自身发展与农村发展、个人富裕与农民富裕有机结合，通过政策引导、项目支持等方式，帮助企业发展、带动产业兴旺，通过先富帮后富，实现共同富裕、相互合作、共同发展，村企互惠双赢。组织引导民营企业、商会、协会等社会力量围绕乡村振兴总体部署，按照市场原则，把民营企业优势和发展需求与经济社会发展方向、发展重点、发展政策有效衔接起来，结合区域发展规划和民营企业特点优势，做好乡村产业与企业精准对接。构建县、乡、村与企业联业联责联利联心的长效发展机制，以开局就是决战、起步就要冲刺的精神状态，以干在实处走在前列的精神和韧劲，着力探索一条符合元谋实际、具有元谋特点的“万企兴万村”元谋行动之路，为乡村振兴作出应有贡献。
（三）做好服务保障，全面实现“村企”共赢。一是加强工作指导。积极配合有关部门，加强对企业帮扶的指导，及时提供有关情况，指导编制规划，协调整合衔接资金，协调帮助解决企业在帮扶过程中遇到的困难和问题。做优项目，做强企业，拓展帮扶成果。继续教育引导帮扶企业与农民建立合作关系，筑牢村企合作共赢的长效机制。鼓励民营企业参与乡村基础产业，重点推进蔬菜、水果、花卉、旅游等特色优势产业全产业链发展，持续推进“一县一业、一乡一特、一村一品”发展，构建具有元谋特色的现代农业产业、生产和经营体系，推动农村一二三产业融合发展，接续开展“万企兴万村”元谋行动，助力打造现代农业示范区有机农业示范园，促进农业强、农民富、农村美，为乡村振兴提供有力支撑。引导民营企业根据结对帮扶村的资源禀赋，因地制宜选取乡村振兴产业项目，帮助培育壮大特色优势产业，带动脱贫群众稳定、持续增收。二是对标新时代“三农”工作要求，积极吸引鼓励优质人才回乡创业，扎根农村，强化人才保障机制，为民营企业提供智力支持，全方位助力民营企业参与乡村振兴。三是完善金融体系，拓宽民营企业企融资渠道，着力解决民营企业“融资难、融资贵”现实困境。加深对融资担保机构的政策扶持力度，引导企业融资聚焦乡村振兴主导产业，为民营企业投身乡村振兴提供风险分担与补偿机制。四是倡导民营企业可根据结对帮扶村的资源禀赋，因地制宜选取乡村振兴产业项目，帮助培育壮大特色优势产业，带动脱贫群众稳定、持续增收。五是按照县委、县政府统一部署和要求，引导民营企业自选或确定联系具体乡（镇），并根据企业和个人实力，结合乡（镇）实际情况，整合资源，精准施策，力所能及办实事、解难题。坚持培树典型，示范带动。每个乡镇打造1个示范点，建设一批“万企兴万村”元谋行动示范村和示范企业，加强宣传总结。适时开展对先进民营企业的表彰或表扬，让参与行动贡献突出的企业，在社会上受尊重，在事业上有发展，营造向上向善的浓厚氖围。
感谢你们对我县巩固脱贫成果推进乡村振兴等工作的关心和支持！
元谋县乡村振兴局
2022年7月25日
滇公网安备 53232802532351号
