元谋县工商联：
你们提出的关于加强法治建设助推优化营商环境的建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
元谋县积极整合全县法律服务资源力量，立足法治宣传、矛盾纠纷化解和法律服务等职能为企业提供普惠、精准、及时、有效的法律服务，着力为促进企业健康发展营造良好的法治环境。一是深入开展法治宣传，为企业发展提供良好法治环境。结合八五普法和普法强基补短板专项行动，深入开展《优化营商环境条例》知识培训，开展送法进企业活动，加强社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企业经营管理人员、个体工商户诚信守法、依法经营、依法办事的观念。认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制要求，以悬挂横幅、发放法治宣传资料、播放法治宣传片、以案说法等形式开展法治宣传进企业，加强对企业服务管理人员和务工群体的法治宣传教育，在对企业、工人管理活动引导管理者中用法治化进行管理。向企业发放宣传资料6600份，开展“法治讲座”“以案释法”“法治专题培训”等活动18 场（次）；先后组织企业职工（农民工）到法治文化中心接受法治宣传教育培训200多批1万多人（次）；先后投入资金100多万元拍摄《热坝说法》法治教育系列专题片16集，通过广泛宣传教育，“三堵四闹”问题得到遏制,社会治安秩序持续好转，群众安全感满意度持续上升。二是健全完善工作体系，为企业发展提供优质法治保障。充分发挥县乡村三级公共法律服务平台作用，着力推广“12348”公共法律服务热线、“12348云南法网”和“12348手机APP”的普及和运用，全县配发“云岭法务通(法律服务机器人)”90台，充分利用“12348”法律服务机器人法律服务智能化的作用，突显公共法律服务云平台优势，真正实现办理事项所需材料一次告知、办理时间提前预约，现场一次办结，打通服务民营企业“最后一公里”。根据“一企一法律顾问”的工作要求，全县3家律师事务所18名执业律师主动承担社会责任，为民营企业担任法律顾问。以打造稳定、公平、透明、可预期的一流法治营商环境为目标，2022年元谋县人民法院、元谋县公安局、元谋县检察院、元谋县司法局向社会公告了第一批推进法治化营商环境建设38条工作措施。今年，省州司法行政部门又下发了优化法治化营商环境的8条措施。认真抓好矛盾纠纷排查化解，营造和谐稳定的社会环境，今年1－9月全县共受理调解各类矛盾纠纷1143件，调解协议涉及金额2395万元。三是充分发挥职能作用，为企业发展提供高效法律服务。在全县执业律师中挑选出以中共党员律师为主体，政治素质过硬、业务能力较强、工作作风扎实的一支律师队伍，组成元谋服务民营企业律师法律服务团队,为全县民营企业规范经营、风险防范、环境改善等方面提供优质高效的法律服务；在公证机构、法律援助机构、律师事务所等设立民营企业服务窗口，认真落实在线解答法律咨询和办理公证当事人“最多跑一次”工作机制,对因欠薪或工伤事故造成人身损害请求赔偿申请法律援助的民营企业困难职工开辟“绿色通道”，优化受理方式，简化办事程序，切实维护和保障企业和职工的合法权益。同时，积极为企业、个体工商户及企业员工、农民工在合同纠纷、劳动用工、工伤认定等方面提供法律咨询服务。截至目前，为民营企业及员工、农民工提供法律咨询181人次；开展“律师进企业”“法治体检”等活动58余场次，办理法律服务提供法律咨询165人次，为企业提出风险防范意见建议30余条，帮助民营企业完善治理机构，防范化解法律风险，以优质高效的法律服务推动民营企业依法经营、依法治企、依法维权，提高企业法治化水平。四是大力推行行政执法包容审慎监管，提升服务水平。依法编制“减免责清单”，并向社会公布。按照“谁执法、谁编制”的原则，全县共编制首违不罚事项清单435项，不予处罚事项清单387项，从轻处罚事项清单449项，减轻处罚事项清单414项，免于行政强制事项清单10项。依法编制并公布“综合查一次”清单，防止执法扰民。全县共编制“综合查一次”清单33项，同时，积极做好“综合查一次”与信用监管、“互联网+监管”的有效衔接。大力推行行政执法包容审慎监管工作，全县各行政执法部门和10乡镇坚持标准化执法与人性化服务相结合，灵活运用劝导示范、辅导建议、说服教育、警示约谈等手段，探索建立健全对行政相对人事前辅导、风险提示、劝诚、约谈等制度。在行政执法过程中，始终坚持处罚与教育相结合，坚持教育引导在先、检查整改在后，做到执法关口前置、监管重心前移，切实增强包容审慎监管的针对性，有效预防行政违法行为的发生。同时，将包容审慎监管与全面推行行政执法“三项制度”“全面推行证明事项告知承诺制”等紧密结合，建立常态化监管机制，防止“运动式”“一刀切”执法。五是完善行政机关内部监督，规范执法领域日常监管行为。在要求各行政执法部门对2022年已结案的行政处罚、行政许可、行政复议、行政强制、行政确认等五类行政执法案卷7929卷开展自评自查的同时，法制办随机抽取县市管局、县住建局、县卫生健康局、县城管局、县农业农村局等12家部门共100件行政执法案卷进行评查，报送19卷到州参加全州集中评查。通过开展行政执法案卷的评查工作，保证执法过程程序正当、执法决定合理合法。六是全面推行证明事项告知承诺制，提高人民群众办事效率。行政机关在为自然人、法人或者其他组织办理政务服务事项时，以书面形式（含电子文本）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，由申请人自主选择是否采用告知承诺制方式办理申请事项；申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任的，以承诺代替证明材料；申请人不愿意承诺或者无法承诺的，仍然按照正常申请程序提交证明材料。规范完善办事指南，列入事中事后核查所需要素信息，标识实行告知承诺制的申请材料，列明告知承诺制不适用情形。参照证明事项告知承诺书范本，完善事项名称、证明内容、设定依据等内容，逐项编制告知承诺书。通过政府门户网站和业务系统、县乡政务实体大厅等渠道公布告知承诺制事项清单、办事指南和告知承诺书格式文本，方便申请人查阅、索取或下载。全面推行证明事项告知承诺制工作，截至目前全县共推行使用证明事项告知承诺书3392份。
欢迎你们对我们工作多提宝贵意见，十分感谢你们对我县法治建设工作的关心，希望今后继续得到你们的更多关注和支持。
元谋县司法局
2023年9月26日
滇公网安备 53232802532351号
