杨和春委员：
你提出的关于关爱农村老年人生活建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
随着社会经济的发展和人口结构的变化，老龄化已经成为中国乃至全球面临的重大问题。截至目前，全县共有老年人40282人（户籍人口），占户籍人口的19.2%。全县共有特困供养老年人490人（其中：分散供养395人，集中供养95人），全县共有特殊困难老年人960人（其中：留守老人515人，空巢老人288人，独居老人134人，失独老人23人）。
二、养老设施建设情况
一是养老服务机构短板不断补齐。2023年积极向上争取资金1280万元实施老城乡、江边乡、姜驿乡区域性养老服务中心建设项目3个，实施元马镇清和社区、新华乡新华村委会、大河边村委会、物茂乡凹鲊村委会、芝麻村委会、虎溪村委会6所城乡社区日间照料中心建设项目，新增养老床位134张；2024年向上争取资金239万元实施星火社区日间照料中心、班果村委会日间照料中心、罗兴村委会日间照料中心项目3个可实现新增养老床位30张。截至目前，我县有各类养老设施40个，可提供养老床位1737张，平均每千名老年人有床位44.23张，设置护理型床位994张，护理型床位占比达57.2%。二是适老化改造的力度不断加大。为切实提升我县老年人居家养老的安全性、便利性，有效保障居家老年人基本权益，截至目前，我县共向省州民政部门争取资金73.5万元，设施适老化改造245户，有效提升了居家养老老年人的获得感和幸福感。三是积极推动老年人助餐服务。为进一步进一步推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力破解我县老年人群体吃饭难得问题，我局积极向省州民政部门申请补助25万元，通过与元谋县鑫益轩餐饮服务有限公司、元谋县元马“梁记店铺”餐饮企业合作的方式（元谋县鑫益轩餐饮服务有限公司补助15万元，元谋县元马“梁记店铺”补助10万元），在我县开办老年幸福食堂2家，截至目前，老年幸福食堂共计服务老年人就餐2.2万人次，切实做到了让老年人把“幸福”端到餐桌上，让老人在家门口就能享受到“幸福滋味”。
三、养老服务制度机制建设情况
一是建立养老服务体系建设制度。为深入贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，推进元谋县养老服务体系建设，加快养老服务工作高质量发展。我县制定了《元谋县关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》及《元谋县基本养老服务清单》。二是建立特殊老人探访关爱服务制度。为切实帮助特殊困难老年人解决居家养老困难，预防和减少老年人居家养老安全风险，扎实推进基本养老服务的重要工作，务兜底线、保基本的服务功能，县民政局、县委政法委、县委宣传部等11部门印发《元谋县关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》。三是建立农村留守老人关爱服务质量提升制度。为进一步推进实施积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全我县留守老年人关爱服务体系，进一步提升全县留守老年人关爱服务质量，着力解决农村留守老人面临的困境。《元谋县留守老人关爱服务质量提升三年行动工作实施方案》、《元谋县留守老年人关爱服务质量提升三年行动重点任务分工方案》、并成立了机制办公室，制定了联席会议制度。
四、基本养老服务补助资金落实情况
一是落实高龄（长寿）津贴政策。 为了积极应对人口老龄化,不断满足老年人持续增长的需求，促进高龄老人生活得更加体面、更有尊严，自2015年实施高龄补贴以来，我县严格落实省州民政部门的相关要求及标准，按月、足额通过“一卡通”发放高龄补贴及长寿津贴（高龄补贴50元/人/月，长寿津贴300元/人/月），截至目前，全县80岁以上高龄老人4122人(80-99岁4113人，100岁以上9人)。2023年至今共发放高龄津贴72883人次，发放金额367.78万元。二是落实特困老年人救助政策。从2024年6月起，将集中供养特困老年人基本生活标准由947元/人/月提高至956元/人/月；将集中供养特困人员照料护理补贴标准一档（完全丧失生活自理能力）由950元/人/月提高至995元/人/月，二档（部分丧失生活自理能力）由475元/人/月提高至498元/人/月，三档（具备生活自理能力）由285元/人/月提高至299元/人/月。分散供养一档（完全丧失生活自理能力）由171元/人/月提高至179元/人/月，二档（部分丧失生活自理能力）由100元/人/月提高至105元/人/月，三档（具备生活自理能力）由57元/人/月提高至60元/人/月。三是落实经济困难老年人服务补贴政策。落实年满80周岁及以上的低保老人和分散供养特困老人50元/人/月的标准按月足额发放经济困难老年人服务补贴，2023年至今共发放经济困难老年人服务补贴10142人次，发放金额50.71万元。
五、下一步工作重点
一是持续开展农村留守老人探访关爱服务，加强消防安全、防诈安全等知识的宣传，增强农村留守老人抵御安全风险的能力，加强农村留守老人需求的摸排，制定帮扶措施，及时帮扶。二是采取“家庭出一点、政府补一点、集体添一点、慈善捐一点”的筹资原则探索开展通过政府购买帮助农村留守老人助洁、助浴、助餐、助急、助行等服务，切实增强政府对农村留守老人的关心关爱。三是探索开展智慧赋能农村留守老人服务提升工作。开展留守老年人智慧养老服务平台的打造，到户安装监控设备、红外雷达、一键呼叫器等设备，为我县农村留守老人养老服务注入智慧力量，满足老年人个性化、多元化的服务需求。四是落实中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务政策，通过中央财政补差模式动员低保完全失能老年人入住养老机构，切实减轻家庭照护负担。
再次感谢您提出的宝贵建议，在今后工作中我局将持续做好农村老年人关心关爱工作。
元谋县民政局
2024年8月15日
滇公网安备 53232802532351号
