元谋县住房和城乡建设局对县政协十届三次会议第123号提案的答复

吴彭珍委员：

你提出的“关于在老旧小区改造中注重实用性和功能性的建议”，已交我们研究办理，现答复如下：

一、老旧小区改造的基本情况

自2019年至2022年，我县共争取到中央财政补助资金1936.67万元、中央预算内资金4912万元、地方政府专项债券资金1400万元合计8248.67万元，先后对60个老旧小区137栋老旧住宅进行了改造。其中，投入4511万元对老旧小区周边配套基础设施（发祥路元祥街至金殿坡头段提升改造、大箐河两岸截污工程、七街小河雨污分流改造）进行改造，使我县60个老旧小区及周边的人居环境得到很大的提升。

二、老旧小区改造的主要做法

一是充分尊重民意，调动居民参与改造的积极性。改造前通过召开业主大会、业主代表会、发放征求意见表等方式充分征求业主意见，增强群众参与改造的积极性。二是突出民生导向，提升群众满意度。在老旧小区改造范围内重点以补齐短板、恢复功能为主，主要对老旧小区的屋面防水保温、雨污管网整修疏通、水电表抄表到户、停车位、非机动车停车棚等进行改造。同时兼顾停车位、绿化景观等，以完善老旧小区基本公共服务设施，提升群众的满意度。三是拆违拆临，改变小区脏乱差现象。与各小区原产权单位沟通协调，对原产权单位的临时建筑进行拆除。通过拆违拆临，拆墙透绿，增加绿化及停车位，改变小区原有的脏乱差现象，逐渐规范小区秩序，极大提升了小区居住环境。

三、存在的困难和问题

一是资金到位不均衡，部分年度改造标准不高。由于是分年度进行改造，有些年度上级补助资金到位多，有些年度补助资金少，而我县资金配套不到位，因此，补助较少的年度改造内容主要为非改不可的雨污水管网、强弱电、给排水、道路修整等基础类改造，对于小区相关的小游园、健身器材等提升类、完善类建设投入不多。如元马工商所小区是纳入了2022年19个老旧小区改造项目，但上级资金总共只下达了170.9万元，地方无财力配套，因此，小区改造只能尽量满足提升人居环境需求。二是施工管理协调难。一方面，城镇老旧小区改造涉及住建、自然资源、水务、电力、电信等部门,而目改造的时间长，协调难度大,一旦协调不好，容易造成工期停滞或重复迁改等问题。另一方面，城镇老旧小区改造涉及居民的切身利益,居民是否同意关系到小区改造是否能顺利进行。如停车场改造、上下水管道改造、屋顶防漏改造等，各方诉求差异大，常常陷入“一人反对，全员搁置”的困境。三是鉴于场地、资金等原因，你提出的对老旧小区功能配套不齐全、改造后缺乏一些体育健身、儿童娱乐设施的提案难于实现。四是后续维护管理难。老旧小区没有物业公司、部分新成立的业委会管理能力不足，乱倒垃圾、违章搭建、车辆乱停、破坏植被等长期养成的恶习很难扭转。同时，居民普遍缺乏付费购买服务的习惯，不同意引进物业公司进行管理，没有长期维护和运营管理机制，改造效果很难长期保持。

由于部分老旧小区可利用空间小，大部分小区仅仅能满足摩托车和电动车的停车需求，小车停车难等问题仍然难以解决。鉴于场地、资金等多方原因，你提出的对老旧小区功能配套不齐全、改造后缺乏一些体育健身、儿童娱乐设施的提案难于实现。

元谋县住房和城乡建设局

2024年8月5日