张云松、文丽仙、陈凤菊、李云丽委员：
你们所提出的关于《加强我县餐饮外卖市场食品安全监管》的提案，已交我局研究办理，现答复如下：
首先，衷心感谢你们对市场监管工作的关心和支持。你们的提案对促进我们的工作有极大的推动作用。对于你们提出的几个问题和建议，结合我局已经开展的工作，现将有关情况和下步工作报告如下：
近年来，我局认真深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作重要论述，全面落实“四个最严”要求，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，深入实施食品安全战略，加强源头防控、过程严管、风险严控，对食品生产、流通、餐饮服务进行全领域、全过程、全链条安全监管，同时，不断加强农村食品安全工作，守牢食品安全监管底线，全县食品市场秩序健康发展且稳中向好。
一、基本情况
截至6月底，全县共有食品生产经营主体4775家，其中，食品生产企业14家，食品销售经营主体2159家，餐饮服务经营主体2057户，食品生产加工小作坊180户，食品小摊贩379户。其中：有餐饮外卖营运企业2家，入驻平台餐饮经营主体645户，零售药店23户。平台入驻骑手147人。
二、依法监管，严守食品安全监管底线
紧紧围绕食品安全监管中心任务，不断加强市场监管，充分发挥县食安办职能职责，认真推动食品安全属地管理责任和企业主体责任（简称食品安全“两个责任”）落实，构建县、乡、村、组四级食品安全监管网络，实行食品安全监管关口下沉前移，盯紧食品生产、流通、餐饮消费三个关键环节，加强重点区域、环节、品种、时段监管，切实开展农村、集贸市场、校园及周边等食品安全专项整治及日常监管。同时，加大散装白酒、米线、非预包装食品等重点品种和国家法定节假日期间的食品安全整治工作。
（一）狠抓食品生产环节治理，强化源头监管
一直以来，我局认真执行食品生产有关法律法规，采取有效措施对农村食品生产主体进行日常巡查和专项执法检查，督促食品生产主体落实主体责任，对存在问题的食品生产企业和食品生产加工小作坊进行严管严控，重点对果脯、散装白酒、糕点、米面制品、肉制品等生产企业和小作坊进行全面检查，指导其按要求落实“日管控、周排查、月调度”，进货检查验收、索证索票、自检自查、质控体系执行等制度。同时，加大食品抽验力度，按年初计划开展生产环节质量安全抽检，严厉查处各类食品违法行为。今年上半年，共出动执法人员398人次、执法车辆89台次，检查食品生产企业95户次、食品生加工小作坊1250户次，抽样送检食品506个批次，抽检合格率97%，调查处置抽检质量不合格案件9件，立案查处食品生产企业违法案件9件（结案2件，7件正在处理中），罚款0.3万元，没收违法所得0.021万元；立案查处食品加工小作坊违法案件2件。
（二）强化宣传，构建食品安全齐抓共管良好格局
全县已初步形成县、乡、村、组四级食品安全监管网络，实现了监管关口的下沉和前移。一是强化对全县79个村级食品药品安全协管员培训和管理，召开食品药品安全协管员业务培训6场次，参训人员474人次，进一步提高协管员的业务素质和水平。二是强化对食品生产加工小作坊的培训，组织开展食品生产加工小作坊食品安全业务暨落实“两个责任”培训3场次，参训人员780人次。三是强化挂包干部和食品生产经营企业培训，组织各级挂包干部、食品生产企业、食品销售、餐饮服务单位负责人食品安全业务暨落实“两个责任”培训10场，参训人员2300多人次。四是发放《致全县人民群众的告知书》25000份，向食安委成员单位和各乡镇发出食品安全工作提醒函各一份，营造食品安全共建共治共享良好格局。
（三）狠抓食品流通餐饮环节治理，确保食品消费安全
1.今年以来，我局加大日常监管和专项执法检查力度，对全县农贸市场、集贸市场、商场超市、食杂店、餐饮店、食品摊贩等食品经营主体开展日常监管执法和专项整治工作，重点对边远山区、集贸市场销售的散装食品、餐饮食品等可能存在安全风险和隐患的食品进行专项检查，督促指导食品经营主体认真落实食品安全主体责任，规范食品流通销售行为，严厉打击食品流通餐饮环节违法经营行为。通过两次全系统集中专项行动，共出动执法人员1266人次、车辆312台次，检查集贸市场689个次，检查各类食品经营户8446户次，对247家食品生产经营户责令限期改正，立案查处各类食品违法案件68件，涉案货值金额1.76万元，没收违法所得0.34万元，罚款24.01万元，处置食品投诉举报案件51件，有效打击食品违法行为。
2.进一步规范餐饮外卖行为的监管，持续加强日常监管和专项督查检查执法力度，特别对我县网络餐饮服务企业、网络餐饮服务工作人员开展《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品经营许可办法》《网络餐饮食品安全监督管理办法》等法律法规和餐饮服务业务知识宣传教育培训，并按《网络食品安全交易违法行为查处办法》的规定，要求餐饮服务企业开展餐饮服务食品安全监管工作自检自查，全面履行主体责任。一是要求对第三方平台提供者和通过自建网站交易的食品生产经营者备案实施是否满足相应的技术条件要求、是否建立食品安全相应的工作制度机制、入网食品生产经营者材料审查登记情况、履行餐饮服务企业建档义务、网络食品交易信息痕迹档案等进行严格审核。二是对餐饮服务外卖配送人员全面定时、定期落实骑手管理、培训和引导、配送人员从业资格管理、从业人员卫生健康状况、容器清洗消毒管理情况、餐饮包装密封、落实配送交通安全管理规范情况等严加督促管理。半年来，约谈网络餐饮服务企业2家，组织开展餐饮服务单位食品安全等知识培训12期，参训1200多人次；引导企业开展骑手餐饮食品安全、行为规范及餐饮服务相关业务等法律法规知识和业务知识培训22期，参训600多人次。
三、存在问题及下步工作
通过社会各界的共建共治、协同发力，今年以来，全县食品安全监管工作取得了一定的成绩，但离人民群众的期盼还存在差距，主要是：
（一）食品经营主体规模较大，呈现点多、面广、监管线长，现有专业监管执法人员配置不足，潜在安全风险隐患排查仍存在盲区和死角，监管风险和监管压力日益增大。
（二）部分食品从业人员文化水平不高，综合业务素质能力薄弱，责任意识不强，食品安全主体责任落实不到位。
（三）食品安全“两个责任”属地管理责任落实不到位，作用发挥不充分，存在规避风险、推诿扯皮和敷衍了事的现象。
下步工作中，我局将以问题线索为导向，补齐短板弱项，持续推进食品安全市场监管工作，加强清理整治食品安全环境工作力度，全力提升服务质量与执法监督管理水平，切实保障广大人民群众身体健康和生命财产安全。
元谋县市场监督管理局
2024年8月8日
滇公网安备 53232802532351号
