李静、段明勇委员：
你们提出的进一步完善农村供水水价形成和水费收缴机制的提案，已交我局研究办理，现答复如下：
在接到提案后，县水务局高度重视，全面系统研究分析了全县农村供水水价形成和水费收缴机制现状，县水务局坚持短期缓解燃眉之急与长效解决根本问题相结合。
一、基本情况
（一）农村供水现状。目前，全县共建成农村饮水工程301处，建成规模化水厂7座，供水受益人口18.55万人。其中：万人集中供水工程4处，千人以上集中供水工程11处，千人以下集中供水工程286处。按照最新的农村自来水普及率标准，2023年元谋县农村自来水普及率目标为80%，经州水务局认定，2023年元谋县农村自来水普及率达81%，通过元谋县西片区集中供水城乡供水一体化工程、元谋县农村供水保障专项行动等项目的实施，2024年全县农村自来水普及率达90%以上，提前完成省州下达88%的目标。
（二）农村供水工程管护情况。全县农村供水工程管护主要采用公司化管护和村组自行管护相结合。一是企业化管理模式。全县10乡镇共有规模化水厂7座，委托公司负责日常运营维护，分别是自来水厂、挨小水厂、新华水厂、平田水厂、姜驿水厂、凉山水厂、老城乡集镇供水；二是用水户协会管理模式。乡镇成立用水户协会负责日常运营管好，如：羊街水厂；三是村组自行管理模式。水厂范围外的农村饮水工程由村组自行负责运营管护。
二、水价制定及收缴情况
根据国家相关政策和规定，元谋县农村饮水工程水价遵循“节约用水、补偿成本、合理收益、公平负担”的原则，实行有偿供水，推行计量收费。农村饮水工程供水水价由供水生产成本、供水成本、供水运行成本组成。制定农村饮水工程供水价格，以成本核算为基础，按照“准许成本加合理收益”的方法，分类核定用户用水价格，实行“基本水价和计量水价”相结合的两部制水价，用水户用水量未超过基本水量时，收费为固定值；用水量超过基本水量时，超出部分按计量水量计收水费。
（一）城镇管网范围内的农村饮水工程水价核定以发改部门批复后的执行水价为准；城镇管网范围外的农村饮水工程由乡镇人民政府测算初步水价，并召开用水户村民会或户长会，由用水户共同商议后确定最终的执行水价，并向社会公开；农村供水保障三年行动项目、西片区集中供水工程覆盖区水价，按照“成本水价加合理收益”执行水价。成本水价为购水水厂或者水库等执行的水价；由于工程未完工结算，合理收益水价通过召开“一事一议”暂定为自流供水1.5元/立方米、提水供水2.0元/立方米水价执行。
（二）全县农村供水主要通过三种形式收缴，一是自来水厂、挨小河水厂供水区域由公司化专业管理，水费有用水户到固定代收点或者手机APP缴费，县城自来水厂通过发改部门批复水价为2.8元/立方米；二是乡镇人民政府自行管护的村组，由乡镇委托村组明确管护人员收缴，各乡、村、组根据自身实际情况建立健全管护机制，确定水价，如羊街镇集镇水厂通过召开“一事一议”确定水价为2.0元/立方米；三是农村供水保障三年行动项目、西片区集中供水项目区范围内水价，由各村明确管护人员代收水费，管护人员收取后上缴项目公司专用账户，如：芝麻片区农村供水保障项目通过与永仁县自来水厂购水，执行水价为6.1元/立方米（永仁县自来水水厂执行水价为4.1元/立方米，合理收益暂定水价为2.0元/立方米）。
三、采取的措施
（一）完善机制建设，强化运行管理。
1.运行管理方面。一是按照“谁受益、谁管护”的原则，严格落实“三个责任”、“三项制度”，全县各级政府认真落实主体责任、县级水行政主管部门认真落实行业监管责任、各级供水单位认真落实运行管理责任，不断提高供水工程运行管理水平，保障工程良性运行充分发挥效益。二是加强与卫生部门协同配合，持续抓好农村供水工程水质管理监督和指导力度，严格做到集中式供水以净化设备处理为主，分散式供水水源（如水窖、水池等）要教育群众定期对水池进行清洗、消毒，确保饮水卫生安全。对供水单位的日常监管，全面掌握各个监测点的水质变化情况，及时消除水污染隐患。三是加强农村饮水工程日常管理，各乡镇要履行好农村饮水安全的主体责任，按照县人民政府办公室印发的《元谋县农村饮水安全工程运行管理办法的通知》（元政办通〔2024〕16号）要求，建立健全工程管护机制，明确管好人员，发挥工程效益，确保农村饮水安全有保障。
2.水价形成和水费收缴方面。一是为切实解决农村饮水安全不收水费、无人管护等问题，县水务局围绕“工程管理、水源纠纷、管护责任、水价、用水管理、其它”六个方面健全完善一批长效的管护机制，督促指导各乡镇明确管护主体，各乡、村、组根据自身实际情况建立健全管护机制，确定水价。目前全县农村执行水价为1-6.1元/立方米不等，水费收缴率达90%以上。二是协助发改部门做好2024年水价改革工作。根据县发改局的工作要求，计划今年年底完成全县农村水价和灌区水价调整等改革工作，采取多渠道、多方式做好供水水价改革宣传解释工作，争取社会各界的理解和支持，确保水价改革工作顺利完成。
（二）高效推进工程建设创新管理模式
1.工程建设情况。2021年至今，县水务局兜牢元谋县农村供水保障底线，抓实两个“三年专项行动”，规划农村供水保障项目5件，总投资5.05亿元，已开工建设项目4件，其中元谋县西片区集中供水及城乡供水一体化项目投资2.08亿元，元谋县农村供水保障三年专项行动项目投资2.56亿元，挨小水厂提升改造项目投资523.64万元，农村饮水安全维修养护项目投资102万元；拟开工项目1件（元谋县城乡供水保障三年专项行动项目），投资0.36亿元。项目建成后将极大提升全县10乡镇及凤凰山旅游区约20万人的城乡供水保障水平。
2.创新建管模式。为提升全县农村供水保障水平，全县引入两家社会资本方参与全县农村饮水工程建设运营维护，分别是元谋县本宽水务投资管理有限公司和元谋县泽楚供水有限公司，元谋县西片区集中供水工程交付元谋县本宽水务投资管理有限公司、元谋县农村供水保障专项行动项目交付元谋县泽楚供水有限公司运营管理，对规模化集中连片的农村供水工程实行市场化运作，公司化管理，由运营公司全面管理运营，公司按照协议设立投资经营管理部门、给排水技术运行维护部门、收费部门和财务部门等规范化管理。使全县农村供水保障初步形成城乡供水同源、同网、同质、同价、同服务的“五同”供水新格局，逐步实现城乡供水“水网同电网化”运营目标。
随着国家对农村供水保障工程建设投入的不断加大，又有各位委员的关心和支持，县水务局将不断克服困难，积极汇报，努力争取国家和省、州的支持，争取更多的项目，进一步完善我县水利基础设施建设。
感谢你们对我县水利工作的关心、理解和支持。
元谋县水务局
2024年9月10日
滇公网安备 53232802532351号
