思建英、文华君、国正琴、柳 昆、王治刚委员：
你们提出的关于加强花卉产业整合发展的建议提案，已交我们研究办理，现答复如下：
花卉产业是劳动密集、资金密集和技术密集的绿色朝阳产业，元谋县发展花卉产业的优势突出，由于特殊的气候条件，许多花卉在元谋可冬春季露地种植，种植的花卉生长周期短、花期长品质好、花色艳丽，尤其是春节和情人节，元谋恰好弥补云南花卉鲜切花产量的不足，种植效益显著。
一、花卉产业发展情况
近几年来，元谋县花卉产业发展迅速，已经成为继蔬菜、水果、制繁种之后的第四大支柱产业。
1、产业初具规模。依托得天独厚的气候资源优势及良好的产业基础，以温带、亚热带鲜切花卉种植为重点，积极发展适宜冬春种植的鲜切花和盆花品种，2018年，全县共发展鲜切花卉种植8196亩，生产鲜切花10245万枝，盆景花卉81500盆，食用与药用花卉1503亩，销售总产值到达7786.2万元，种植的品种主要有情人草、水晶花、尤加利、火龙珠、洋桔梗、玫瑰、勿忘我、米花、木百合、帝王花、红柳、玫瑰茄、牵牛花等品种，花卉产业已初具规模，花卉种植已经成为我县新培植的一个重点产业。
2、品种结构不断优化。近几年来，元谋县花卉产业发展有了重大突破，每年种植面积稳定在5000亩左右。2018年，花卉种植面积达到8196亩，生产品种也由情人草、水晶花、满天星、勿忘我等普通切花向腊梅、火龙珠、洋桔梗、木百合、帝王花等高档切花发展，产品质量不断提高，品种结构不断优化，特别是2018年元谋热坝果蔬产销专业合作社与昆明沃川花卉有限责任公司签订了牵牛花系列品种的盆栽花卉育苗合同，育苗规模达到81500盆，花卉苗木主要销往广东、深圳等大中城市，每年育苗收入近150万元，元谋热坝果蔬产销专业合作社的大胆尝试，为元谋花卉产业的发展和专业合作社的转型升级奠定了坚实的基础。
3、生产逐步向专业化、规模化迈进。随着元谋花卉生产规模的扩大，花卉生产者逐步放弃了“小而全、小而散”的传统生产方式，开始向专业化和规模化方向发展。目前，元谋已形成了以老城乡、元马镇、黄瓜园镇为重点的鲜花生产基地，花卉规模化种植面积越来越大，其中：10亩以上规模种植大户65户，面积1679.5亩，特别是元谋县田鑫种养殖产销专业合作社、元谋县程老根种养殖产销农民专业合作社、元谋县金土地果蔬产销专业合作社、元谋热坝果蔬产销专业合作社等新型经营主体的加入，为元谋花卉产业的发展注入了新的活力，由于具有资金和技术优势，这些新型经营主体选择种植洋桔梗、木百合、帝王花、腊梅、火龙珠等高档切花品种，这些专业化种植基地的形成，对我县花卉产业的发展起到了积极的推动作用。
二、花卉产业存在的问题
1、品种单一。近几年来，元谋县的花卉种植面积在逐年扩大，但种植的品种却比较单一，主要以情人草、水晶花、满天星等草花系列品种为主，种植面积约占总面积的80%，由于缺少自己的特色和拳头产品，争相种植某些一时畅销的花卉品种，导致一哄而上，使花卉产品的数量和规格过于集中，市场饱和后无法销售。
2、单位面积产量、产值低。虽然元谋花卉产业经过多年发展，已经奠定了较好的产业基础，但元谋种植的花卉品种档次较低，广大花农大多由菜农、果农等转产而来，缺少专业技术，绝大部分花卉生产以露地栽培为主，花卉生产单产低、质量差，只能运到昆明斗南花卉批发市场交易，没有进入花卉拍卖交易中心销售的产品，销售没有定价权、话语权，随行就市，花农种植收入低。根据调查，2016年，云南全省花卉种植面积132.5万亩，总产值463.7亿元，平均亩产值34996元，而元谋种植的花卉平均每亩销售收入仅有10000多元，差距之大，值得得我们深思。
3、生产条件简单落后，技术水平有限。元谋花卉设施生产面积所占比重较小，花卉主要靠露地生产，耕作方式落后，很难生产出高品质的花，花卉质量普遍较低。由于推广花卉标准化生产的工作严重滞后，适用技术开发不足，科技培训及推广体系不健全，栽培管理水平低，花卉产品质量不稳定，甚至低劣。专业技术人员的严重缺乏，在一定程度上影响了花卉生产过程中新品种、新技术的研发和推广，造成产品质量不高，产品缺乏市场竞争力，从而制约着花卉产业的健康发展。
4、流通体系不健全。元谋县花卉生产虽然有了一定的规模，但由于没有交易市场，花农在花卉采收后要租车连夜将产品拉到昆明斗南花卉批发市场交易，花卉销售价格混乱，无形中压缩了花卉销售的利润空间，花农苦不堪言。
5、产业化水平低。从产业化程度上看，元谋从事花卉生产的企业少、规模小，花农种植分散，管理粗放，规模化、专业化、组织化程度较差。
（1）花卉生产主要以企业、农户自产自销为主，未能有效形成产、供、销一体化的生产经营体系，未形成规模经营，难以抵御巨大的市场风险，长期停留于低水平的价格竞争阶段。
（2）花卉生产者和企业获得市场信息的手段落后，不能及时准确地掌握花卉生产发展状况及市场行情，信息传递速度缓慢，准确性不高，许多生产者只能根据历年的花卉生产和销售情况来选择当年的种植品种。
（3）花卉企业发展盲目性较大，缺乏长期经营的战略思维，缺少有效的市场营销手段，短期利益行为较重。
（4）行业内未形成团结、统一、联合对外的协调机制，市场宣传、拓展工作不到位，造成生产者不了解市场需求，盲目生产，盲目销售，销售渠道混乱。
三、下一步工作和努力方向
1、转变生产方式。积极争取项目和资金扶持，引进种苗生产企业，扩大花卉设施生产面积，调整产品结构，增加科技含量，不断提高花卉产业的生产效率。
2、调整花卉品种结构。充分利用元谋的特殊环境气候条件，适当压缩情人草、水晶花、满天星、勿忘我等普通切花的种植面积，扩大洋桔梗、木百合、帝王花、腊梅、火龙珠等高档切花品种的种植，不断提高花卉产品的质量和效益。
3、提高花卉从业人员的专业素质。现代花卉产业是一个技术密集型的产业，从生产一线的工作人员到各级经营管理人员，都必须具备相当的专业知识，只有通过不断培训，逐步转变农民传统的生产经营理念和生产方式，培养出拥有专业技能的花卉生产、管理和营销人员，使农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，最终实现花卉产业提质增效和农民持续增收。
4、建设交易平台，拓展市场空间。制定优惠政策，建设综合的交易批发市场，加强市场的仓储、运输和信息网络等基础设施建设，增强市场的配套服务功能。一是建设以产地为中心的“集货”、“冷链”物流系统，统一进行标准化的保鲜、分级、包装、“冷冻” 仓储等工序，最大限度保证和提升花卉产品的品质；二是利用互联网等现代信息手段，建设连接花卉市场、企业、科研院所、行业协会、经济合作组织的服务平台，打造多层次、多渠道的花卉电子信息服务网络；三是培育壮大营销主体，引导和鼓励龙头企业与花农建立购销关系，壮大花卉经纪人队伍，形成多元化的花卉产业流通主体，把千家万户的小生产与大市场联结起来，全面提升花卉产业的市场营销能力。
5、加强行业服务，积极推进花卉产业化进程。一是要采取走出去与引进来的方式，加强与科研院所的合作，引进专业技术人才，建立花卉产业技术支撑体系；二是加大招商引资力度，进一步建立健全政府引导、企业主体，全社会、多元化、多渠道、多层次的招商引资体系，出台客商投资的特殊优惠政策，建立招商引资激励机制，引进有实力的花卉种苗和种植企业，进一步做大培强我县的花卉产业。三组建行业服务协会，以行业协会为龙头，扩大集约化经营，把分散的小规模生产纳入社会化大生产的轨道，规模生产，降低生产和经营成本。通过产业化经营，把生产、加工、运输、销售组成有机整体，产加销一条龙，贸工农一体化，形成有竞争力的花卉产区，打破各自为政的弊端，共同开拓市场和抵抗市场风险，避免陷入低价竞争的恶性循环，切实提高花卉产业的综合效益。
感谢思建英、文华君、国正琴、柳昆、王治刚委员对我县“三农”工作的关心，在今后的工作中，我们将结合元谋实际，不断创新，努力工作，为全县花卉产业的发展、农民增收做出应有的贡献。希望各位委员以后一如既往关心支持元谋农业的发展，为我县经济社会发展添砖加瓦。
元谋县农业农村局
2019年7月30日
滇公网安备 53232802532351号
