韦江委员:
你提出的关于弘扬诚信精神加强社会诚信体系建设的提案,已交我们研究办理,现答复如下:
弘扬诚信精神加强社会诚信体系建设是完善社会主义市场经济体制的重要基础，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是转变政府职能、加强事中事后监管的重要手段，是推进诚信社会建设和推动高质量发展的重要内容。元谋县信用体系建设工作从2014年与全国全省全州同步启动以来，在县委、县政府的领导下，我们主要开展以下几个方面的工作，并取得了一定成效。
一、建立领导小组和工作机构。在2016年，我县就成立了社会信用体系建设工作领导小组并制定了信用体系建设联席会议制度，2020年，机构改革后，进一步调整充实信用体系建设联席会议成员单位和完善联席会议制度，调整后的联席会议成员单位由51家县级部门和10乡镇组成，并适时召开联席会议。
二、初步建立健全信用体系建设制度和工作机制。县人民政府先后制定印发了《元谋县人民政府办公室关于加强个人诚信体系建设的实施意见》、《元谋县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》、《元谋县加强政务诚信建设实施办法》、《元谋县加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制任务清单》等社会信用体系建设文件。同时，县级各部门结合各自区域、领域信用体系建设工作实际，陆续发布实施了《元谋县生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行办法》、《元谋县市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管工作实施方案》、《中共元谋县委依法治县领导小组关于印发元谋县法律顾问管理办法（试行）的通知》等信用体系建设文件，为健全社会信用体系建设奠定了坚实基础。
三、加快推进信用信息平台网站一体化建设。按照省政府全省“一盘棋”的部署和要求，“信用云南—信用信息一体化平台”已于2020年6月30日正式上线运行，我县同步启动了信用信息平台建设工作，在2020年7月组织开展了前期平台数据归集录入工作，目前全县入驻平台部门共55家，截至9月底，平台采集各类信用信息共16448条，并推送到“信用中国·信用云南·信用楚雄”网站，初步实现与国家、省、州县数据互联互通。
四、强化重点领域守信激励和失信惩戒工作。我县信用体系建设成员单位在食品药品安全、建设领域、招标投标、工商、环保、小额贷款等重点领域开展信用示范工程，全面落实“红黑名单”制度，推动全县社会信用体系建设。一是县法院、检察院与县公安局相互协作，开展老赖查控及联合惩戒行动，对失信被执行人进行信用监督、警示、惩戒，上半年通过网站、电视、微信等媒体向社会公开发布5期40名失信被执行人信息，拘留3人次，限制553人购买机票，限制206人高消费，让失信被执行人“一处失信、处处受限”，促使一批“躲债”案件有效执结。二是县市场监督管理局加强企业经营异常名录管理工作，对连续三年不按时报送年度报告的企业和司法机关要求协助执行的失信企业在国家企业信用系统进行公示，在办理公司登记、变更、注销、股权出资等方面进行禁止限制提醒。截至目前，全县企业共列入异常经营名录403户。其中：企业363户，农民专业合作社40户。移出经营名录115户。其中：企业110户，农民专业合作社10户。对市场主体公示信息采取不定向抽查，共抽查主体267户。相关部门归集涉企信息427条。开展食品经营主体风险等级评定21家食品生产企业，评定A级17家、B级4家，全部实施风险分级管理。三是税务部门继续做好纳税信用评价，及时开展纳税信用补评、复评工作，对A级纳税人的评定坚持高标准、严要求，对B、M、C级和D级纳税人的评定认真把关，客观、公正、真实地评价纳税人信用等级。目前全县企业纳税人纳入信用管理户数2550户，评价户数1505户，占纳入信用管理总数的59.02%；个体工商户纳入信用管理户数14779户，评价户数3025户，占纳入信用管理总数的20.47%。四是金融服务上。通过法人企业、个体工商户及行政单位征信信息管理系统和自然人信用管理系统，对金融机构贷款投放提供信用查询。全县累计评定信用村23个，信用乡镇6个，信用户13429户。通过农村信用体系建设使我县农户贷款授信面进一步扩大，利率执行优惠利率，从而降低了生产经营成本。五是县文化旅游管理部门加强全县文化旅游市场秩序整治工作，累计完成全县137家酒店、243家餐饮、10家租赁车的诚信评级工作，通过楚雄旅游网发布旅游企业、旅游从业人员、游客“红黑名单”，营造良好的旅游诚信氛围。目前元谋县树树园酒店、盈泰大酒店、携程百事通元谋门市部、金鹿旅行社元谋门市部、新华土林杨红君5家企业列入全州旅游“红名单”榜中。
五、积极开展诚信宣传教育活动。组织工信、市场监管等部门持续在工作QQ群，微信群，电子屏滚动播放标语、办公楼道里增加诚信单位创建等宣传。同时，督促各部门通过开展道德讲堂、“三进企业”、食品安全周、诚信兴商宣传月等活动，加大对信用知识、诚信意识的宣传教育力度，人人讲诚信、事事讲信用的社会氛围日益深厚。
对标对表国家和省州的建设目标要求，全县信用体系建设工作中还存在着不少困难和问题，主要体现在：我县的信用体系建设工作与国家和省州建设的目标还有较大差距，覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会成员信用记录严重缺失，守信激励和失信惩戒机制尚不健全。连接“信用中国·信用云南·信用楚雄”系统的县级信用信息共享平台正在建设阶段，信用信息归集、共享、应用尚未发挥作用，严重影响营环境的提升；社会诚信意识和信用水平偏低，履约践约、诚实守信的社会氛围尚未完全形成。为进一步弘扬诚信精神加强社会诚信体系建设工作，我局将积极向县人民政府提出如下建议：
（一）全力推进信用信息平台建设。各级各部门认真履行工作职责，及时整理各领域、各环节的信用信息，将所有信用信息全面归集到县信用信息平台及信用中国（云南楚雄）网站，确保数据应归尽归，准确及时，确保 2020年12月底前全面完成与国家、省、州平台数据对接工作。
（二）加快信用信息征集。信用信息征集是信用体系建设的基础工作。各级各部门要加快建立健全本行业信用记录，在履行市场监管和公共服务职责过程中，让每个社会成员的信用行为都留下真实、准确、可追溯的信用记录。要拓展信用信息征集范围，把企业信用信息、金融领域信用信息、司法公信信息、公民个人信用信息、社保缴费信息等全面纳入县公共信用信息平台，尽快形成覆盖全面的社会成员信用信息大数据资源。
（三）积极探索信用信息应用。信用信息应用是信息采集的主要目的，也是信用体系建设的关键环节。县公共信用信息平台建成后要逐步向面向全社会提供信用信息查询服务，逐步具备出具信用报告、提供信用信息咨询的能力，充分发挥信用信息在加强政府监管和服务中的作用，充分发挥信用信息的商业价值、社会价值和人文价值的作用。
（四）加大信用联合奖惩力度。守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系运行的核心机制。各级各部门要加快健全完善相应的制度规范体系，构建信用联合奖惩联动机制，对守信者给予更多的支持和便利，对违法失信者要综合运用市场性惩戒、行政监管性惩戒、行业性惩戒、司法性惩戒和社会性惩戒等手段，切实加大惩戒力度，让守信者处处受益，失信者处处受限，努力在全社会营造不愿失信、不敢失信、不能失信的良好氛围。
（五）加强诚信宣传教育。各级各部门要加快建立信用宣传教育长效机制，利用自身优势，继续多途径、多层面加大宣传力度，大力普及信用知识，展示工作成果，及时宣传诚信典型，曝光失信案例，提升社会认知度，提高政府和行业的公信力，提升企业的自信心，强化市场主体的责任感，让诚信人人知晓、人人参与、人人共建，让信用意识深入人心，形成社会重信用、人人守信用、事事查信用的良好社会风气，为全县社会信用体系建设工作开展营造氛围。
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感谢你们对政府工作的支持。
元谋县发展和改革局
2020年10月20日
滇公网安备 53232802532351号
