元谋县林业和草原局对县十七届人大五次会议第28号议案的答复

曹旭灿、杨汝声、张翠美等代表：

你们提出的关于增加凉山乡护林员职数的建议，已交我局研究办理，现答复如下：

一、全县护林员配置的总体情况

根据《元谋天然林保护工程二期实施方案》，元谋县每年的管护面积是2185257亩，管护费（护林员工资）主要是从国家、省级公益林补偿金中提取的管护费和天保工程森林管护经费中列支，每年可支配的管护费是固定不变的，随着人们生活水平的提高，护林员希望提高管护报酬的呼声也越来越高，在过去的工作中，经常有护林员以工资待遇太低作为不履职或履职不到位的借口，在这样的背景下，适当提高护林员工资势在必行。经我局2019年12月2日班子会议研究，决定从2020年起，全县的护林员人数在2019年的基础上削减20%，同时提高了护林员的工资待遇。并且以元林通〔2019〕64号文下达了2020年度护林员计划，按下达计划，全县2020年管护面积是2185257亩，下达护林员414人，人均管护面积是5278亩。其中：凉山乡管护任务96014亩，下达护林员20人，人均管护面积4801亩，在全县10乡（镇）中，凉山乡的人均管护面积是最小的，比人均管护面积最大的江边乡6638亩少1837亩。

二、护林员管理情况

我县的护林员采用乡聘、乡管、乡用的原则，县林业和草原局计划下达后，将管护经费划拨到乡镇，由乡镇管理和使用，护林员的选聘、管理、使用由乡镇直接负责，林业和草原局进行日常的督促检查。根据2020年防火戒严期间抽查护林员的情况，现向你们报告一下，2020年3月9日，对凉山乡海有福等13名护林员进行了实地抽查，在抽查的13名护林员中，在岗7人、无故脱岗2人（海有福，付金荣）、请假1人（王树荣）、兼职3人（李晓杰、李贵祥、海有顺）。因此，按照属地管理原则，凉山乡在护林员的管理工作中，存在管理不到位情况部分护林员责任意识不强，纪律松懈，没有认真按照《元谋县护林员管理办法》执行。目前，只要加强对现有护林员的管理，就能满足管理好凉山乡森林植被、保障生态安全的需要。

各位人大代表，根据我县护林员分布实际情况，就目前而言，凉山乡的人均管护面积是最少的，也就是说和其他乡镇相比，凉山乡的护林员密度是最大的，在无大额管护资金投入的情况下，目前，无法增加凉山乡护林员职数，望各位人民代表给予理解和支持。同时也恳请各位人大代表对护林员管理使用情况和护林员的履职情况给予监督。在下步工作中，我们将结合2020年9月1日颁布实施的《云南省护林员管理办法》，进一步修改完善我县的护林员管理制度，加强对护林员的选聘、使用、履职情况进行监督检查，不断提高森林管护水平。

元谋县林业和草原局

2020年10月10日