2022年上半年元谋县城乡居民收入完成情况分析

一、城乡居民收入完成情况

根据国家统计局云南调查总队反馈，2022年上半年全县全体居民人均可支配收入为14422元，同比增长4.9%，增速高于全国全省各0.2个百分点，高于全州0.5个百分点。其中：城镇常住居民人均可支配收入为22189元，同比增长3.9%，增速分别高于全国全省全州各0.3、0.8、0.3个百分点，绝对值在全州十县市排第2位，增速排第6位；全县农村常住居民人均可支配收入为10749元，同比增长5.9%，分别低于全国全省各0.1个百分点，低于全州0.1个百分点，绝对值在全州十县市排第1位，增速排8位。

（一）工资性收入稳步增长。一是行政事业单位人员基本工资调标增资和补发2020年、2021绩效工资，拉动城镇居民工资性收入快速增长。2022年机关行政事业单位上半年津补贴发放12128万元，比上年同期的9567万元增加2561万元，增长26.7%；二是劳动力转移就业促进居民收入增长。2022年上半年通过全面发动、精准对接、点面结合的方式有力有序转移劳动力8.58万人，同比增加1.1万人，增长14.7%，务工收入达45521万元，同比增加5129万元，增长12.7 %；三是随着农村集体土地承包经营权流转加快，推动各类果蔬种植基地快速发展，为城乡居民就近就地务工提供更多就业空间，打零工人数增加，支撑工资性收入快速增长。

（二）菜果喜获丰收，城乡居民出售农产品收入稳步增长。去冬今春菜季，部分水果蔬菜价格再创历史新高，是城乡居民家庭经营收入的重要支撑。去冬今春菜季（截至5月31日），全县共外销果蔬78.4581万吨，销售量比上年同期的75.4155万吨增加3.0426万吨，增长4%。累计销售额26.9260亿元，同比上年22.0252亿元增加4.9008亿元，增长22.3%。外销果蔬平均价格3.43元/公斤，比去年同期2.92元/公斤增加0.51元/公斤，增长17.5%。

（三）转让承包土地经营权收入增加。全县共流转承包土地5.98万亩，农村居民居民转让承包土地经营权收入逐年增加，支撑财产性收入快速增长。

（四）惠民政策支撑转移性收入持续增长。一是社保待遇稳步提高。行政事业单位离退休金、城乡居民养老保险基金逐年提高，且按时发放。上半年（1至5月）共发放城乡居民养老保险金1856.65万元，同比增长0.04%，发放人数3.04万人，同比增加0.07万人。上半年共发放机关事业单位离退休人员养老金5356.75万元，增长7.6%。发放城镇企业职工养老离退休人员养老金3932万元，同比增长1.16%；二是城乡社会救助体系不断完善。上半年享受低保人数4.9597万人，共发放低保金1426.17万元，同比增长2.27%；三是惠农资金增加。上半年上级下达我县惠农补贴资金5886.21万元，比上年的5042.25万元增加843.96万元，增长17%。

二、城乡居民增收存在的问题

（一）居民持续快速增收面临压力。一是社会经济发展增速放缓，上半年全县实现地区生产总值651351万元，同比增长5.8%，增幅同比回落13个百分点；二是城乡居民收入基数大，特别是农村居民人均可支配收入已连续19年位居全州首位，增长空间有限，增速放缓；三是经营净收入受市场价格等诸多因素影响，转移净收入对政策的依赖程度依然偏高。四是当前世界正处于百年未有之大变局，加之新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦等不确定性因素，地方经济快速发展面临诸多挑战，城乡居民持续快速增收压力较大。

（二）城乡收入绝对差异较大，县域发展不平衡。一是城乡居民收入差距仍然较大，上半年我县城乡居民收入比为2.06:1，比上年同期的2.1:1有所缩小，但收入差距仍然较大；二是农村经济基础仍较薄弱、发展相对滞后，城乡居民收入绝对差距仍然较大，城乡共同富裕仍有难度。与上年同期相比，城乡居民人均可支配收入差由11206元增加到11440元，城乡居民收入差距有继续扩大的趋势。

（三）居民经营净收入波动大。一是受市场价格波动的影响，农村居民出售农牧产品收入不确定因素较大，农民种植的同一农作物由于上市时间差，市场价格波动大，收入也相差较大；二是农业生产资料价格上涨，种养殖业成本增加。今年上半年，由于化肥、农药、子种、饲料等农资产品价格大幅上涨，加之农业灌溉用水、雇工价格上涨，从而加大了经营成本，导致经营净收入减少。

三、促进居民增收的几点建议

（一）持续抓好疫情防控。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，是“后疫情时代”恢复民生、保稳就业的坚实基础所在。当前，疫情防控形势仍然复杂严峻，防控任务十分艰巨，全县上下要提高认识、强化责任，严格落实防控措施，切实抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚决守住来之不易的疫情防控成果。同时，要精准把握全县经济发展态势，围绕“元谋县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标”，全力跟进乡村振兴、完善基础建设、优化经济格局等重点工作，在推动元谋县高质量发展、主动融入新发展格局方面实现更多作为。

（二）协调县域发展，缩小城乡和区域收入差距。县域经济充分发展是实现乡村振兴战略、增强区域经济综合竞争力、实现富民增收的主要渠道。要加强对发展相对薄弱地区的政策扶持力度，因地制宜发展特色经济，培育本地主导产业，增强内生发展动力，找准地方特色和市场对接的着力点，培育特色产业链条，着力提升农产品深加工水平。积极实施新型城镇化建设，发挥中心城镇辐射作用，带动农村劳动力转移就业，有效促进城乡、区域协调发展，不断缩小城乡和区域收入绝对差距。

（三）拓宽就业渠道，健全职工工资正常增长机制。一是加强职业培训和创业培训，培育更多掌握职业技能的农民工，提高农民工就业能力，扶持大学生创业、农民工返乡创业，以创业带动就业；二是加快推进产业升级和结构调整，依托本地特色产业发展、重点项目建设等创造更多就业岗位，拓展就业渠道，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业；三是适当提高最低工资标准，建立健全职工工资正常增长机制，提高中、低收入家庭工资水平。

（四）营造创业氛围，培育收入增长点。一是加强政策支持和服务保障，推进大众创业、万众创新，加快孵化基地建设，积极搭建“创新创业”平台，降低准入门槛，拓宽融资渠道，简化贷款手续，增加资金扶持，激发个体经营活力，让企业、孵化基地、创业者拥有更多获得感。二是发挥自然资源优势，因地制宜发展现代农业，推广“一村一品、一乡一业”发展模式，巩固农民增收产业，做活休闲农业、乡村旅游、农村电商等新型农业经营模式，引导当地大学毕业生、农村青年回乡创业，促进农村居民经营净收入稳步增长。

（五）提升社会保障力度，促转移收入持续增加。一是健全居民基础养老金、退休金等动态增长机制，提高居民社保待遇，通过收入再分配不断增加居民转移性收入；二是深化医疗卫生改革，进一步扩大报销药品目录、提高报销比例，逐步提高城乡居民医疗保障水平；三是加大对低收入群体的帮扶力度，做好失业人员、五保户、残疾人等重点群体的社会保障服务，适时上调特困人员分散供养标准，继续推行、完善物价上涨与低收入群体临时价格补贴联动机制，提高低收入群体生活质量。