张平委员：
你提出的“关于支持种业自主创新的提案”已交我们研究办理。提案案由：种业是国家战略性、基础性核心产业，种子被誉为农业的“芯片”，是农业现代化的基础。近年来元谋种业有了很大的进步，但与国内外先进水平还有很大的差距，存在“卡脖子”的问题，建议加大种业自主创新的奖励支持力度。
现就您提出的39号提案答复如下：
一、元谋种业发展基本情况。元谋县地处金沙江干热河谷地带，全年基本无霜，年平均气温21.5℃，耕地面积47万亩，素有“中国冬早蔬菜之乡”的美誉。近年来，先后被评为全国首批农产品质量安全县，入选全国第一批农业现代化示范区创建、2022年国家现代农业产业园创建。元谋现代农业产业园于2020年通过了省级验收。自1973年元谋加代繁殖玉米开始，元谋县充分发挥冬季气候资源优势，开展以蔬菜为主的冬繁工作，在农业农村部的关心支持下，2017年元谋县认定为国家冬繁良种繁育基地，2018年实施了元谋县国家麦类蔬菜科研冬繁制种基地建设项目。通过多年的建设，元谋制繁种产业得到了长足发展，逐步形成了以蔬菜和麦类为主的“育繁推”现代产业体系。
二、取得的成效
（一）制繁种产业稳步推进。据统计，2021年全县冬繁制种企业、合作社、种植大户25家，育繁种面积1.5万亩，产量120万公斤，产值达3.05亿元。育繁种主要品种有蔬菜、麦类（青稞）、油菜、红花、蓖麻等，已成为以十字花科蔬菜、春小麦为主的国家冬春种子繁制种基地和全国重要的冬繁育制种中心。
（二）工厂化育苗迅速发展。随着元谋县蔬菜产业的发展，工厂化育苗在蔬菜生产上大面积推广应用，为我县蔬菜规模化、标准化生产提供了强有力的技术保障。截止到2021年底，元谋县有30个新型经营主体开展蔬菜工厂化育苗社会化服务，共建成育苗钢架大棚486个，设施面积46万平方米，育苗规模6亿株/年，品种主要有番茄、辣椒、黄瓜、甘蓝、玉米、花椰菜等，育苗产值达2.4亿元，茄果类蔬菜实现100%工厂化育苗。蔬菜种苗辐射全省，远销四川、重庆、贵州、广西等地。
（三）制繁种地位逐步凸显。一是保障了国家粮食（麦类）优质种子的供给。每年加代扩繁西藏自治区、西北、东北的青稞、小麦种子2300亩，生产种子43.2万公斤，满足400多万亩麦类种植的种子需求。二是蔬菜制繁种影响力不断提升。每年蔬菜制种稳定在1万亩以上，可提供60万公斤以上蔬菜种子保障全国1200万亩蔬菜种植，市场占有率逐年提升。三是打破了部分蔬菜种子被国外“卡脖子”的垄断。如：云南思农种业科技有限公司的花椰菜、黄瓜、南瓜等5个品种种子拥有自己的知识产权品牌；云南金诚种子科技有限责任公司“金诚2号”“金诚红迪”等8个番茄品种获得“非主要农作物品种登记证书”；元谋金辉冬早蔬菜有限责任公司的“瑞佳1611”“冬早红甜”番茄种子获农业农村部非主要农作物登记。元谋县共获制繁种专利14项，制定蔬菜种子生产技术云南省地方标准6项，自主研发的16个蔬菜品种在农业农村部进行了登记，拥有自主知识产权。四是有力地支撑全省农业产业发展，每年生产6亿株以上的工厂化蔬菜种苗，可满足元谋和保山、德宏、大理等地区20多万亩大田蔬菜种植用种需求，带动蔬菜产值30亿元，为全省蔬菜产业化发展提供了强有力的支撑。
（四）产业链延伸情况。通过制繁种项目的实施，将带动全县种业展示、旅游观光、种子加工等产业发展，形成一个集种子生产、加工、交易、展示、科研、旅游一体的全产业链，建成全国知名的种子批发、零售中心。
三、种业发展政策情况
国家高度重视种业发展，出台了《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》、《全国现代农作物种业发展规划（2012～2020年）》，规划提出：要加强种子生产基地基础设施建设，改善生产条件，建设现代化种子加工中心和配送体系，提高种子生产、加工能力和服务水平。以西北、西南、海南为重点，初步建成国家级主要粮食作物种子生产基地，主要农作物良种覆盖率稳定在96%以上。云南省也出台了《云南省人民政府关于加快推进现代农业种业发展的意见》、《云南省现代农作物种业发展规划（2013—2020年）》，迫切需要提高种业发展整体水平，为主要农作物安全提供有力支撑。规划提出：要加快推进云南省寻甸、元谋、景洪等冬（夏）南繁科研育种基地建设，提升育种科研基础条件和科技创新条件，把云南建设成为全国育繁种科技创新研究平台和南繁中心。《云南楚雄国家农业科技园区总体规划（2013—2020年）》按国家科技部“121工程”（2012年）建设要求，规划核心区为元谋县及周边县（市、区），明确提出把元谋县打造成“育种天堂”，元谋县按规划要求已成立元谋县现代种业科技园区管理委员会，并完成《云南省元谋现代种业科技园修建性详细规划》，为元谋南繁种业基地建设提供了服务支撑平台。
四、人才队伍及市场建设情况
（一）人才队伍建设。近3年来，先后成立了方智远、朱海山、张仲凯、尼玛扎西等6个院士、专家工作站，同时，聘请了云南省农科院园艺作物研究所、云南省农科院生物技术研究所、云南省农科院环境与资源研究所、云南农业大学园林园艺学院、楚雄州科技局、元谋县农业农村局、元谋县科技局等40多名相关专家组建元谋蔬菜研究所，联合52户种业相关新型经营主体及科研单位成立元谋县种子产业协会，统筹县内的省农科院热区生态农业研究所、县农技、植保、农机及10乡镇农业农村服务中心力量健全农业技术推广服务体系，为元谋现代种业发展提供了强有力的科技支撑。
（二）科研单位入驻。元谋冬繁制种产业通过40多年的发展，凭借着独特的暖冬气候和特殊的地形地貌，已成为以蔬菜、麦类（青稞）为主的国家冬春种子繁制种基地和全国重要的南繁育制种中心，是蔬菜、麦类、油菜、花卉等农作物“育种极佳地”，吸引了、中国农业大学、中国农科院、北京、天津、内蒙、宁夏、甘肃、新疆、西藏、云南、江苏、黑龙江、吉林、青海农科院，中国农大、云南农大、新疆石河子大学、沈阳军区后勤部、新疆生产建设兵团、先正达、日本瑞繁、台湾农友等102家科研单位和种子生产企业在元谋冬繁基地从事科研育种工作，推动了元谋现代种业持续健康发展。
（三）市场功能配套日趋完善。通过多年发展，元谋县已建成交易区面积达10万平方米的农产品批发交易市场，建成占地面积300余亩、种业交易展示中心等建筑面积达1.97万㎡的元谋现代种业科技园、通过招商引资引入企业投资建成交易区面积达5.8万平方米的元谋果蔬博览城，同时还建有信息收集发布管理中心、农产品质量检测中心、交易结算中心等公共服务设施，市场功能的日趋完善，不仅为元谋及周边地区的果蔬、种子、农资及农产品有序流通起到了巨大的促进作用，也为元谋县绿色果蔬、种子冲出国门、打入国际市场奠定了坚实的基础。
五、采取的措施
工作中，我县一是强化人才支撑。完善高层次和急需人才引进奖励激励政策，建立高端人才绿色服务通道。建立健全种业人才扶持机制，坚持人才、基地、项目相结合，加大对创新团队支持，实施种业创新人才推进计划，培育具有原始创新能力的种业人才队伍。二是加强金融服务。抢抓省人民银行把我县列为全省金融支持乡村产业振兴示范县的机遇，创新金融服务模式、加强种业信贷金融服务，加大有效信贷投入，着力改善基础设施，引入“高精尖”的种业企业，提升企业研发能力和科学化、规模化生产水平；完善种业企业税收优惠政策，对企业兼并重组涉及的资产评估增值、房屋转移等给予税收优惠。扩大完善保险政策，推广实施种业政策性保险，加大补贴力度。三是加大财政投入。争取上级财政对我州种业发展的支持；州、县政府及各级各相关部门采取多种形式、通过多种渠道加大财政投入力度，撬动社会资本积极参与种业强县建设。四是支持农业基础设施配套建设。对种子（苗）生产基地建设涉及的土地、环评、交通及水电气等配套问题给予优先解决，推动现代种业高质量发展。五是加强市场监管。强化依法行政，推动行政执法与司法有机衔接，建立种业管理部门与综合执法、市场监管、公检法机构联动机制，加大违法案件查处力度，维护合法正当权益。充分发挥行业协会的协调、服务、维权、自律作用，健全种业信用体系，及时发布黑白榜名单，建立诚信长效机制，规范行业行为，畅通社会公众监督渠道。
感谢各位委员对我县制繁种产业的关心，在今后的工作中，我局将按照县委提出的产业发展思路，强抓政策和工作要求落实，建立健全种业发展科技支撑和保障体系，引进制繁种研究专业人才，发掘和培养本土“土专家”，加大对农业产业发展投入，探索更适宜的制繁种产业发展模式。
元谋县农业农村局
2022年7月27日
滇公网安备 53232802532351号
