一、起草背景
“十四五”时期是元谋县巩固提升污染防治攻坚战成果、加快建设天蓝、水清、山绿的美丽元谋、创建“国家有机食品生产基地”、“省级生态文明建设示范区”、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、打造“生态文明建设排头兵先行示范区”和“生态保护和绿色发展先行区”的关键期。为深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻落实省第十一次党代会、楚雄州第十次党代会以及元谋县第十四次党代会精神，协同推进元谋经济高质量发展和生态环境高水平保护，不断推动元谋生态环境质量持续好转。州生态环境局元谋分局组织编制了《元谋县“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。
二、起草依据
紧紧围绕习近平总书记提出的生态文明建设五大体系建设任务，结合贯彻省第十一次党代会、楚雄州第十次党代会以及元谋县第十四次党代会精神，根据《云南省生态环境厅关于印发<云南省生态环境保护“十四五”规划>工作方案的通知》（云环通〔2020〕69号）《元谋县十四五规划编制工作领导小组办公室<关于认真做好“十四五”重点专项规划编审发布相关工作的通知>》相关要求，并结合元谋生态环境保护实际情况，编制《规划》，《规划》内容编制依据为：一是习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神；二是生态环境保护相关法律法规、规范标准；三是国家、省、州、县制定的关于生态环境保护的政策文件；四是国家、省、州制定的上位规划。
三、起草过程
2020年5月，县人民政府成立了元谋县“十四五”生态环境保护规划编制工作协调小组，全面启动规划编制，楚雄州生态环境局元谋分局委托昆明理工大学资产经营有限公司编制《规划》，为确保《规划》的科学性、精准性，州生态环境局元谋分局主要领导多次召开《规划》编制推进会，对规划中的指标、项目等内容进行研究，2021年12月，《规划》编制完成，2022年2月、3月、6月楚雄州生态环境局元谋分局多次次充分征求并吸纳县级相关部门及十乡镇人民政府意见建议后形成规划报审稿；2022年6月24日，《规划》通过专家审查并按专家意见修改完善后形成本次上报的《规划》，《规划》已经第十八届县人民政府第14次常务会审议通过。
四、主要内容
《规划》分为总论、回顾与形势分析、原则与目标、坚持创新引领，强力推动绿色低碳发展、深化“三水”统筹，提升水生态环境质量、加强协同治理，巩固大气环境、推进系统防治，有效管控土壤污染风险、统筹生态保护与监管，筑牢生态安全屏障、统筹风险防范，守牢环境安全底线、健全治理体系，推进环境治理体制机制现代化、规划项目与投资、保障措施十二个部分。
总论部分：交代《规划》编制的目的和意义、编制依据及规划编制范围、期限以及技术路线。
回顾与形势分析部分:总结“十三五”期间元谋县生态环境保护工作取得生态环境质量持续改善、生态文明体制改革和生态文明建设示范区创建成效显著等工作成效，分析了污染防治攻坚战方面、生态保护与修复等方面存在的问题以及“十四五”期间生态环境工作面临的新局面分析。
指导思想、原则与目标部分：明确了《规划》制定原则、基本思想，指出“十四五”时期，元谋县生态环境保护主要目标是绿色低碳发展水平不断提升，生态环境质量持续改善，生态安全不断夯实，生态环境安全风险有效防范，生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，生态保护、环境质量、资源利用等走在全省前列，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构总体形成，绿色低碳循环水平显著提升，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量优良，生态系统良性循环，环境风险得到全面管控，生态环境治理体系和治理能力与美丽元谋要求相适应。
坚持创新引领，强力推动绿色低碳发展、深化“三水”统筹，提升水生态环境质量、加强协同治理，巩固大气环境、推进系统防治，有效管控土壤污染风险、统筹生态保护与监管，筑牢生态安全屏障、统筹风险防范，守牢环境安全底线、健全治理体系，推进环境治理体制机制现代化等七个部分，分别细化提出“十四五”期间元谋县生态环境保护的七项重点任务。
规划项目与投资部分：结合《规划》各项重点工作，以改善环境质量为目的，结合元谋实际，按照“稳气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的思路，系统谋划“十四五”重点任务，提出32项重点工程，总投资18.06亿元。
保障措施部分：为保障《规划》实施，提出了加强组织领导、明确任务分工、加大投入力度、强化考核评估、加强宣传教育5项保障措施。
滇公网安备 53232802532351号
