一是法律、法规规定只能由专职机关管辖处理的,或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的;
二是人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或正在审判处理的;
三是一方当事人不同意调解的;
四是已构成犯罪或构成违反治安管理处罚行为的;
五是已经申请基层人民政府处理或已处理的。