杨凯、陈彩、王芳、李绍科、管文明、罗正富、刘海军、徐鲜、白杰艳、杨宝秀代表：

你们提出的“关于收回移民搬迁群众林地、草地管理权和使用权的建议”已交我们研究办理，现答复如下：

一、移民搬迁群众林地、草地管理权和使用权归属

一是根据《中华人民共和国森林法》中，第二章森林权属，第十七条规定“集体所有和国家所有依法由农民集体使用的林地（以下简称集体林地）实行承包经营的，承包方享有林地承包经营权和承包林地上的林木所有权，合同另有约定的从其约定。承包方可以依法采取出租（转包）、入股、转让等方式流转林地经营权、林木所有权和使用权”。二是根据《森林法实施条例》的规定，森林、林木和林地的权属证书式样由国务院林业主管部门规定，自2000年4月18日起，启用全国统一式样和编号的林权证，证内的森林、林木、林地状况登记表中，分别登记林地所有权权利人、林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人、林地及其地上林木坐落、小地名、所在林班和小班、林地面积、主要树种、林木株数、林种、林地使用期、林地使用终止日期、林地四至等，证内还设有变更登记和森林、林木、林地四至范围图。该证经县级以上地方人民政府盖章生效；属于国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地，经国务院林业主管部门盖章生效，且承包期一般为三十年至七十年。三是根据《元谋县金沙江乌东德水电站移民安置工作实施细则》中，第七章搬迁安置补偿补助政策，第四十二条规定“享受生产安置政策的移民，搬迁后库区周围剩余的第二轮承包土地归还村民小组，并交回土地承包证、土地承包合同，由原村民小组统一管理；剩余有合法经营手续的林地可继续经营或依法有偿流转”。

根据上述法律、条例和搬迁安置补偿补助政策规定，有合法经营手续的林地，在林权证没有发生变更、承包没有到期的情况下，搬离库区的移民还继续拥有该林地、草地管理权和使用权。因此搬迁到其它乡镇的群众林地、草地管理权和使用权没有发生变更的情况下，应依法享受生态补助等收益。

二、移民搬迁群众林地、草地的开发利用

为化解移民群众搬离库区，所属林地、草地管护难、开发难、利用难的问题，有效管理林地、草地资源，盘活现有资源，发挥绿色资源优势，根据《云南省林地管理办法》等相关规定，建议依法依规、兼顾各方利益、合作共赢的原则妥善处理。

一是积极做好搬迁群众的思想工作，为变更（收回）林地的所有权或使用权打下坚实基础。二是由乡镇结合自身开发利用规划和群众意愿等实际情况提前谋划，报请县人民政府出台相关补偿、补助政策，为变更（收回）移民搬迁群众林地、草地管理权和使用权提供政策保障。三是依法依规开展林地使用权及林木所有权变更登记等不动产权证办理工作，及时进行变更，便于今后开发利用。

各位代表，感谢你们关注和关心林草工作，也希望你们继续对林草工作提出更好的意见和建议，我们会尽职尽责，为建设绿美元谋贡献力量。

                                                              元谋县林业和草原局

                                                                     2023年8月2日