文婷代表：
您提出的“关于限制地下水开采的建议” 提案已交我们研究办理，现答复如下：
一、元谋县水资源基本情况
地下水是水资源中的重要组成部分，是支撑经济社会发展的重要自然资源，是维系良好生态环境的要素之一，也是抗旱应急的重要水源。地下水在城镇供水、农村人畜饮水、农田灌溉、工业生产等方面发挥着十分重要的作用。元谋县属南亚热带干热河谷气候，年平均气温22℃，年降雨量757.5毫米，蒸发量3627毫米，年均蒸发量是降雨量的4.8倍，素有“天然温室”之称，属典型的农业县。元谋是蔬菜瓜果的天堂，近年来，随着我县农业产业不断提质增效，各种农业基地数量快速增长，土地及荒山流转开发种植水果、蔬菜面积的不断扩大，需水量也相继增加，且基地的农业和生活用水都以机井水为主，地下水开采量大。
二、元谋县地下水开发利用情况
（一）地下取水井清理登记。为全面掌握全县地下水开发利用情况，元谋县水务局2019年、2020年、2021年、2022年分别开展4次地下水清查。至2022年，除家庭生活少量取水不纳入登记外，全县共有机电井3125眼，其中：经县自然资源局、县水务局批准并组织实施的抗旱应急井50眼，为季节性取水，企业、农户取水井3075眼。
（二）地下取用水情况。据楚雄州水资源公报显示元谋县2020年地下水资源存量2500 万立方米、取水量142.2 万立方米；2021年地下水资源存量2900 万立方米、取水量155.2 万立方米；2022年地下水资源存量3200万立方米、取水量157 万立方米。
三、控制使用地下水资源采取的主要措施
（一）实施农村供水保障项目建设，确保农村饮用水安全，减少地下水开采量。至2022年末，全县共建成农村饮水安全工程301处，其中：万人集中供水工程4处，千人以上集中供水工程11处，千人以下集中供水工程286处。2021年至今，县水务局共规划实施农村供水保障项目3件，总投资5.81亿元，其中：在建项目2件（元谋县西片区集中供水城乡供水一体化项目和元谋县农村供水保障专项行动项目），投资4.64亿元；已开工项目1件（元谋县城乡供水一体化项目），投资1.17亿元。项目建成后将极大提升全县10乡镇及凤凰山旅游区约20万人的城乡供水保障水平，初步形成同源、同网、同质、同价、同服务的“五同”供水新格局，减少取用地下水资源。
（二）推进元谋灌区现代化建设，提高水资源利用率，有效减少对地下水的依赖和开采。结合元谋灌区资源禀赋，按照“集中连片、水源有保障、水费收取率高，示范效果好、一次规划分批实施”的原则，在建成丙间片区11.4万亩高效节水灌片的基础上，计划投资6.87亿元，于2023—2025年建成17.35万亩高效节水现代化大型灌区，其中：元谋大型灌区现代化改造西部灌片8.6万亩，元谋县大型灌区以外羊街灌片2.08万亩及姜驿灌片6.67万亩。至2025年，全县累计建成28.75万亩高效节水灌区，极大提高全县水资源利用效率，减少对地下水的依赖和开采。
（三）严格执行地下水开采相关法律法规，加强地下水开采管理刚性约束。一是严格执行县人民政府2016年《元谋县改革试点项目区地下水管理规定（试行）》、《元谋城镇规划区范围内地下水资源保护管理暂行办法》，加强地下水管理。二是强化水文监测。在县水务局、原水保办建有国家地下水监测站2个，根据州水文局每月地下水变化情况监测通报，元谋县今年水位与去年同期相比没有大的变化，保持基本稳定。三是按照《地下水管理条例》、《云南省地下水管理办法》、《楚雄彝族自治州地下水管理办法》的规定，依据《楚雄州地下水利用与保护规划》，划定元谋县地下水保护红、黄、绿三级区，红色区域禁止取水许可审批，黄色区域限制取水许可审批，绿色区域经水资源论证报告审查通过后方能审批。确保地下取水后能自然补水，保持自然平衡。2022年县水务局草拟了《元谋县无证开采地下水资源专项整治工作方案》，经县人民政府审定同意并下发。在元谋县城自来水官网覆盖区、元谋大型灌区供水能够满足农业生产用水的区域内，除公共安全或者公共利益、农业抗旱和维护生态与环境必须备用应急的取水井外，其它取水井不审批。对非法取水井实行封停或填埋,共填埋69眼。四是加强源头管控。在审查水资源论证报告书（表）时，明确提出供水井50m周围内，不得任意设置污水排水口，不得进行污灌，不得堆放垃圾，防止降雨淋滤污水直接渗入地下水含水层；污水沟渠必须经防渗处理，避免因排污沟渗漏污染地下水。五是定期不定期对已办证的地下水取用水户进行检查，确保监测计量设施正常运行。要求取水户严格按照许可的取水深度及取水量进行取水：一方面在正常取水过程中及时掌握水位、流量、水质的变化情况，严禁超采；另一方面应对取水水管不定时检查，发现问题及时进行维修，以免造成地下水浪费。六是按照先生活后生产，先地表后地下的用水方针，加大对企业、农户的宣传教育力度，推广保护地下水环境的先进技术，鼓励、支持节约地下水的行为，增强对地下水资源管理保护的理念，提高全县人民节约和保护地下水资源的意识，确保地下水环境安全。
感谢您对我县水利工作的关心、理解和支持！
2023年8月14日
（联系人及电话：周绍云 1591290365）
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