唐永莉、杨洪莲、陈英、杨会淑、杨中永、李金莲、朱晓珊、肖红梅、姚利平、范红金、姜绍刚、伏彩梅代表：
您提出的“关于请求改善实施元马镇禾阳村委会大乌头禾村村内巷道硬化的议案”的建议，已交我们研究办理，现答复如下：
“禾阳村委会大乌头禾村距离县城公里，有164户农户，人口719人。村内巷道全长3400米，已经硬化的仅有970米，还有2430米至今未硬化，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，给群众的生活和出行带来极大不便，同时也增加了村里整治环境卫生的难度。大乌头禾村有红军长征时留下的标语遗址，是省级文物保护单位”。
在接到代表议案后，我局高度重视，多次组织行业股的同志对禾阳村委会大乌头禾村的项目进行规划研究。因大乌头禾村的巷道硬化已于今年3月份已全部硬化，项目缺口资金80余万元，目前通过衔接资金实施的项目必须在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库中。而且通过对全县类似项目进行排查，发现类似项目资金需求量非常大，以目前下达我县的财政衔接资金难予统筹实施。
一是根据中央、省、州《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等文件规定、财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的使用范围和资金投向要求以及“2023年中央衔接资金用于产业发展的衔接资金占比原则上不得低于下达到县资金总规模的60%，且不得低于2022年的资金占比”以及“可统筹安排不超过30%中央衔接资金（州级资金不超过40%），支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板及县级乡村振兴规划相关项目”等控制性指标要求，按照各级衔接资金分配原则，中央省州对衔接资金实行分类分档支持，重点向国家和省级乡村振兴重点帮扶县倾斜。元谋县土地产出率高，农民人均可支配收入位居全州、全省前列，属于非贫困县和非重点帮扶县，所以在中央省州下达资金分配时，额度受限、争取困难，没有中央、省级对口支援与合作交流，没有中央、省对口帮扶部门及定点帮扶单位资金支持，没有统筹整合涉农资金政策，财政衔接资金在5年过渡期内保巩固脱贫成果的政策性支出都有困难。目前累计到位中央、省、州各级财政衔接推进乡村振兴补助资金8635.74万元，已分7批次分别安排到112个项目并下达实施。
二是衔接资金的管理主要依托《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号 ）、《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（云财农〔2021〕140号）、《关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》（财农〔2022〕14号）、《楚雄州政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（楚财农〔2021〕148号）等四个资金管理文件。办法规定衔接资金主要支持巩固拓展脱贫攻坚成果；支持衔接推进乡村振兴；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出三部分。要突出重点地区，进一步加大对国家乡村振兴重点帮扶县的倾斜力度。突出重点群体，优先支持监测帮扶对象和年人均纯收入低于1万元的脱贫户增收。1万元根据监测帮扶对象摸排标准动态调整。突出重点内容，推动帮扶产业提档升级、提质增效。聚焦短板弱项，继续支持弥补农村供水等小型公益性基础设施建设短板和急需的农村人居环境整治设施项目。聚焦关键产业，紧紧围绕一二三产业融合发展、培育县域富民产业，支持全产业链的关键环节，解决产业提档升级的关键制约。创新资金分配使用方式，强化生产经营主体的引领带动作用（联农带农奖补），提升到人到户项目的帮扶实效。在资金的安排顺序上：一是优先足额保障中央和省级明确的到人到户等刚性支出事项，包括对监测帮扶对象实施精准帮扶安排的产业发展支出、雨露计划、小额信贷贴息、公益岗位补助、跨省务工交通补助，以及在满足产业占比条件下利用省级衔接资金实施的务工奖补、培训奖补等。（特别注意：到人到户项目只能安排脱贫人口和监测帮扶对象。）二是产业资金投入占比不低于资金绩效考核评价办法要求（2023年，涉农整合资金产业占比达到60%，中央衔接资金产业占比达到60%，省级衔接资金产业占比达到52%。在计算中央衔接资金产业占比过程中，需要注意高标准农田建设项目要剔除在外）。三是剩余资金再用于基础设施及其他重点项目（元谋县重点项目为农村污水治理），今年我县已分下达污水实施项目22个，涉及资金1813.47万元。
三是根据资金管理文件规定：衔接资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进欠发达地区乡村振兴无关的支出，包括:单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资(省级衔接资金不包括已建立先建后补机制实施的项目)等。偿还易地扶贫搬迁债务按有关规定执行。禾阳村委会大乌头禾村村巷道硬化项目已经建设完成，又不在巩固脱贫攻坚推进乡村振兴项目库内，属于工程建设债务，不能用衔接资金安排。
鉴于以上情况，建议禾阳村委会大乌头禾村村巷道硬化项目纳入其他部门项目规划实施。
感谢对我县巩固脱贫成果推进乡村振兴等工作的关心和支持！
元谋县乡村振兴局
2023年8月14日
滇公网安备 53232802532351号
