普天磊委员：
您提出的“关于深入实施种业振兴行动的建议”已交我们研究办理。案由：党的十八大以来，习近平总书记高度关心种业安全和发展，多次强调要把民族种业搞上去，在全国上下形成了发展种业、振兴种业的良好环境，为我县种业发展提供了良好的发展机遇。在县委、县政府领导下，始终以高度责任感和使命感推进种业振兴，着力建设种子小镇，培育繁种企业等，筑牢粮食安全和农业高质量发展根基。在全面推进乡村振兴，加快农业现代化的新时期，种业振兴既面临良好的发展机遇，又面临一系列挑战，在此为我县深入实施种业振兴行动，打造冬繁育种天堂提出建议。现就您提出的110号提案答复如下：
一、元谋种业人才队伍建设情况
育种的关键是培养人才，元谋县创新人才培育机制，形成了搭建干事创业平台、种业人才服务基层、优化营商环境等多种形式的人才培育格局。投资3865万元建成藏区青稞加代育种基地，投资1.8亿元建成云南元谋现代种业科技园、总投资30亿元的元谋现代种业产业园项目正稳步推进，元谋现代种业“引、保、育、繁、推”“产、加、销”体系不断完善，种业科技人才在服务种业“引进、实验、示范、推广”中得以大显身手，高层次人才学术交流、智力服务、成果转化、创新创业服务更加精准。通过聚焦种业，引智引技，成功举办6届“云南元谋蔬菜种业博览会”，共有全国800余家企业、科研院所组织9000余个果蔬品种参展，搭建起种业人才合作交流平台，着力构建“元谋造”区域种业品牌体系。支持种业人才创新创业，争取中央预算内资金1004万元，实施云南省元谋县国家麦类、蔬菜科研冬繁育制种基地项目，建立“公司+技术人员+种植能手+农户”“公司+协会+基地+农户”等利益联结机制，既解决好种业企业生产管理过程中的难题，也助推了本土育种人才培育种业人才创新创造活力不断迸发。
当前，元谋县正在积极采取相应政策，研究制定更加适应育种科研特点的考核和绩效管理办法，让有志于从事育种的青年人才安心投身育种科研，在热坝元谋培育出更多更好的农作物新品种，从根本上解决种业“卡脖子”问题，把中国人的饭碗端得更稳。元谋县不断优化软硬件发展环境，围绕种业人才关心的住房保障、医疗卫生、教育就业等问题，精准施策、靶向服务，针对性印发了《元谋县关心关爱人才十二条措施》，制发“人才服务一卡通”，在子女教育、医疗服务、购房租房、政务服务、金融业务、在职深造、项目扶持、就业创业等方面提供优质服务。既办好人才干事创业的“关键大事”，也办好他们衣食住行的“暖心小事”，让他们在元谋干得安心、住得舒心、过得开心。落实领导干部联系人才工作制度，定期开展走访联系种业人才和种业企业，加强思想沟通、感情交流和问题调研解决，在实施“五名人才”评选、金土地“六个十佳”评选和“金土地”种养殖能手表彰中，提高种业“土专家”评选比例。
二、科企合作情况
为加快推进现代种业发展，2022年7月，楚雄州人民政府与中国农业大学合作共建了中国农业大学云南现代种业研究院并在元谋挂牌成立，中国农科院元谋种业研究所正在筹建；加强与省农科院热区所、西藏农牧科学院青稞研究院等合作，开展育种联合攻关，推进新品种选育，提升育种水平，扩大品种数量，加快育种创新能力建设，让元谋制繁种产业逐步向高价值制繁种方向转型。为加强育种科研人才队伍建设，成立元谋柔性引进高层次人才基地，深化与科研院所和高等院校合作，引进“专家”“领军人才”先后挂牌成立“朱海山专家工作站”“张仲凯基专家基层科研工作站”等一批专家工作站，引进具有高级职称、博士学历的科研人员207人，种业“智力引擎”作用持续凸显。目前已有中国农科院、中国农业大学、先正达、日本瑞繁、台湾农友等105家科研单位和种子生产企业在元谋从事冬季种子繁育与杂交后代加代扩繁鉴定，元谋已成全国重要的小麦、十字花科蔬菜冬春制种基地。完成全国育种项目86个，“云松花11710”“青梗松花W1332”等多个蔬菜种子和蔬菜、花卉等作物病毒病研究成果在全国推广应用，实现了蔬菜种业“卡脖子”技术突破。
三、元谋冬繁育种情况
元谋县属非地带性南亚热带干热河谷气候，气候干燥、昼夜温差大，境内干旱少雨，年均降雨量637.5毫米、蒸发量1664.4毫米，年平均气温21.6℃，四季不分明，全年基本无霜，被誉为“天然温室”。每年10月到次年的2月这段时间，元谋干旱无雨，日平均温度保持在13～15℃之间，特别适合麦类、十字花科等作物种子的繁殖和生产。独特的气候条件使得元谋生产的种子籽粒饱满、水分低、发芽率高、净度好、色泽正、抗逆性强，是全国其他区域无法替代的繁育基地。元谋冬繁制种产业通过50年的发展，种子企业数量和规模不断增长，整体实力不断增强，生产基地“五化”（标准化、机械化、规模化、专业化、集约化）水平不断提高，以云南思农种业、金诚种业、富国种业为代表的制繁种企业常年为105家科研单位、生产企业生产农作物种子，群众基础好，产业基础十分扎实。每年藏区和西北、东北等地的小麦、青稞在元谋加代扩繁，元谋制繁种即缩短了育种年限，又加快了优良品种的推广，“藏青20”、“藏青690”、“藏青16”、“藏青17”、“13-6927穗行”等优质麦类品种均在元谋加代扩繁,每年3100亩84.5万公斤的种子，扩繁后可为全国600多万亩的麦类种植提供种子。在蔬菜种业“卡脖子”技术上业实现了突破。1.54万亩的蔬菜制种，生产了97万公斤的蔬菜种子，可为全国2000万亩蔬菜种植提供优质种子。
四、下一步工作方向
（一）加强育种人才队伍建设。种子是我国粮食安全的关键，育种的关键是培养人才。制定更加适应育种科研特点的考核和绩效管理办法，让有志于从事育种的青年人才安心科研，愿意把毕生精力投入到育种事业，把论文写在祖国大地上。从根本上解决种业“卡脖子”问题，培育出更多更好的农作物新品种。借助元谋现代种业科技园，搭建学术交流平台，为种业发展提供强有力的支撑。
（二）搭建种业创新攻关平台。联合优势科研院所、高等学校及种业龙头企业，实行“揭榜挂帅”，按照产业化创新模式集中攻关种源关键核心技术。组建攻关团队，明确首席专家，建立规模化、协同化和定向精准设计育种新模式，开展育种联合攻关。推进元谋种子种业联合实验室建设，构建种业基础研究、种质资源创制、关键核心技术攻关、新品种创新、试验测试、成果转化和产业化推广各环节有效衔接新型种业创新体系。加快种业领域科研权益改革，完善商业化育种成果奖励机制，推动种业科技成果快速转化。
（三）实施好国家级制种大县项目。借助我县‘南繁冬夏繁国家级制种大县’之东风乘势，按照规模化、机械化、标准化、集约化和信息化“五化”建设标准，实施好国家布局云南的良种繁育基地建设项目，发挥加代育种优势，改善基础设施条件、提升制繁种能力、提高种子质量水平、增强供种保障能力，将元谋打造成国家重要制繁种基地。引领推动蔬菜品种选育、生产、加工、仓储和物流配送体系的健康有序发展，用实际行动扛稳粮食安全重任，为种业发展、全面建设社会主义现代化国家贡献元谋力量。
（四）完善政策支撑体系。支持科研单位与优势企业开展长期战略合作，共享省内科研设施平台，推动科研人员到企业兼职兼薪、挂职任职，鼓励企业通过利益联结机制吸纳创新人才，建立产学研用深度融合的科研创新机制。推动创新要素向企业有序流动，落实科技人员到企业兼职兼薪、科技创新相关税收优惠、财政贴息等政策。进一步完善和落实人才引进政策，对企业和科研单位引进高端种业领军人才给予财政资金奖补，释放人才活力。
（五）构建以企业为主的商业化育种体系。强化企业育种创新主体地位，鼓励企业依据市场需求自主确定研发方向、技术路线和要素配置模式，支持企业参与国家和省级种业科研攻关与竞争类产业技术创新项目。鼓励有实力的种子企业并购转制为企业的科研机构，组建研发机构和技术创新平台。引导企业加大研发投入，加快实施现代种业提升工程，夯实企业科研育种基础，争取出台对育种创新科技投入达到一定的比例的企业进行奖补相关政策，推动创新要素向企业有序流动，落实科技人员到企业兼职兼薪、科技创新相关税收优惠、财政贴息等政策。
感谢您对我县种业工作的关心，在今后的工作中，我局将按照县委提出的产业发展思路，继续加大对制种业的投入，配备必要的设施硬件，为种子研发企业、商品化种子公司提供种子检疫、检验工作，培强壮大绿色产业，加快生物育种战略产业的发展，打造育种天堂，加速元谋农业转型升级。也真诚地敬请您能一如既往地关注我县种业发展工作，积极建言献策，以便我们进一步改进和完善工作，不断提升我县种业发展水平，切实打好种业翻身仗。
元谋县农业农村局
2023年8月3日
滇公网安备 53232802532351号
