元谋县自然资源局对县十八届人大二次会议第75号建议的答复

李 东、曾彩雯、武 慧、吴元顺、张翠美、杨连忠、陆 贵、郑志和、韦 孟、杨保寿代表：

你们提出的关于《关于合理规划建设用地的议案》的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

为切实解决规划类型过多、内容重叠冲突等问题，2019年5月9日，中共中央、国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），要求全国各地要建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。同时，为促进乡村振兴战略深入实施，2019年5月，自然资源部下发了《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》，2021年省自然资源厅、省委组织部等九部门下发了《关于开展‘干部规划家乡’行动的通知》，要求利用3年时间完成村庄规划编制。

为贯彻落实上级工作安排部署，我县于2020年、2021年分别启动了县级国土空间总体规划及全县村庄规划编制。为科学合理布局城镇、村庄建设用地，在国土空间总体规划及村庄规划编制中，我县在落实最严格的耕地保护要求下，切实争取最大的用地空间，一是抓实“三区三线”划定。按照2022年云南省下发的《云南省国土空间规划“三区三线”划定规则》，各州(市)划入永久基本农田的稳定耕地不得低于下发稳定耕地的90%。根据县委县政府工作安排，我县在符合政策要求下，紧紧围绕“十四五”及今后一段时期的发展需求，对永久基本农田、生态保护红线进行了优化调整，为城镇建设和村庄建设预留建设用地。根据2020年国土变更调查成果，元谋县2020现状稳定耕地数量43.24万亩，最终划定永久基本农田保护目标38.99万亩，占稳定耕地的90.16%，2022年10月14日我省永久基本农田经自然资源部确认划定启用。二是优化村庄用地布局。按照《云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（修订版）》要求，村庄建设边果规模不得突破现状村庄建设用地规模（按照不打开统计）的1.1 倍。为保障农村村民住宅建设及产业发展、基础设施和公共服务设施建设合理用地，在村庄规划编制中，按均按照现状村庄建设用地规模的1.1 倍划定村庄管控边界，为宅基地用地、产业发展、基础设施和公共服务设施建设用地预留空间。目前，我县县级国土空间总体规划已经县政府常务会、县人大常委会、县委常委会审议通过，已上报州人民政府审批；全县村庄规划已编制完成，已经县人民政府审批，现正在进行数据库建设，力争10月底前入库启用。

在下步工作中，我局将督促各乡镇以村庄规划为依据，加强对村庄范围内的建设管控，村民进行房屋翻建、扩建等建设行为须依规划进行建设，依法落实乡村规划许可制度，确保村庄建设依法、规范有序。

感谢你们对我局工作的关心支持！请你们继续给予关心、关注我局开展的各项工作，并提出宝贵的意见建议。

元谋县自然资源局

2023年9月21日