2016年，元谋县人民政府认真落实中央、省、州法治政府建设工作部署，坚持以党的十八大和十八届历次会议精神为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《云南省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》，创新方式，完善机制，深入推进依法行政，着力加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，扎实推进依法行政和法治政府建设各项工作，为全县经济社会发展营造了良好的法治环境。
一、法治政府建设基本情况和成效
（一）深化行政执法责任制，加快建设法治政府。县人民政府充分认识到推进行政执法责任制和开展行政执法工作的重要性和必要性，定期听取工作汇报，研究推行行政执法责任制和依法行政工作，协调解决工作推进中存在的困难和问题。制定印发《元谋县2016年依法行政工作计划》《元元谋县依法行政暨法治政府建设考评办法的通知》等文件，明确了2016年推进依法行政工作的各项任务，对依法行政工作进行安排部署。并将行政执法责任制纳入了政府工作目标责任制考核。随着行政执法责任制的深入推行，全县各行政机关行政管理理念、管理职责、管理机制、管理方式和行政机关工作人员的执法行为明显规范。
（二）深化依法行政责任制，规范行政执法行为。为进一步规范全县行政处罚自由裁量行为，根据《元谋县人民政府办公室关于印发规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的要求，各行政执法单位严格按照省政府规定的标准，结合本部门、本系统实施的法律、法规和规章中带有裁量幅度的行政处罚条款进行重新梳理，细化后的裁量基准以正式文件向社会公布，以此作为行政执法单位及其工作人员实施行政处罚自由裁量权的重要依据。各行政执法单位建立健全行政处罚告知、调查、听证、审核、行政执法公示、实施重大行政处罚决定备案、执法举报投诉等各项制度，不断完善执法监督约束机制。
（三）规范决策程序机制，促进依法民主决策。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，拟提交县政府常务会议讨论的重大决策事项未经组织听证、专家论证、风险评估及合法性审查或者合法性审查不合格的，不得提交县政府常务会议讨论。通过科学民主决策，确保重点工作有序推进。
（四）加强行政复议应诉工作，化解社会矛盾纠纷机制。深入宣传行政复议法，全县各行政复议机关及行政执法部门对现行的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》进行深入学习，各行政复议机构的复议人员做到真学、真懂，不断提高融会贯通的应用能力。全年共受理行政复议案件5件，办结5件，办结率达100%。有效防止了违法或不当的具体行政行为，保护了公民、法人和其他组织的合法权益，树立了政府维护公平、公正和有错必纠的良好形象。
（五）强化行政执法监督检查，行政权力进一步规范。为进一步完善对行政处罚权、行政许可权的监督制约机制，规范行政处罚、行政许可行为，严格行政执法，推动全县经济社会发展和维护社会稳定，根据省、州人民政府法制办的统一部署，及时制定下发规范行政处罚自由裁量权的相关文件，进一步监督制约行政执法单位的行政处罚权。
（六）加强行政执法案卷评查，提高依法行政水平。按照《楚雄州依法行政暨法治政府建设工作领导小组办公室关于开展2016年行政执法案卷评查工作的通知》（楚依行办〔2016〕2号）要求，县人民政府办公室下发了《元谋县人民政府办公室关于开展2016年度行政执法案卷评查的通知》，县人民政府法制办组织相关人员抽查了2015年全县办结的100卷行政执法案卷。经严格按照云南省行政执法案卷评查内容和标准进行评查，对评查结果进行反馈。
（七）积极开展法治宣传，不断提升行政执法人员法律素质。按照依法行政的要求，切实加强对行政执法人员的法律业务培训，严格行政执法人员资格管理，坚决杜绝在执法活动中以权谋私、执法犯法等不正之风，对徇私枉法、执法犯法、执法扰民的不良行为给予严肃查处。以学习贯彻《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》《云南省行政执法监督条例》为重点，积极开展法治宣传教育。同时，组织全县执法部门学习《中华人民共和国行政诉讼法》，进一步提高执法部门依法行政、依法决策、依法办事的能力。
（八）强化备案审查，确保规范性文件合法有效。认真贯彻落实《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》，对规范性文件制定备案工作坚持“有件必备，有备必审，有错必纠”的原则，严格按规定向州法制办、县人大常委会登记备案，向社会公告。
二、存在的困难和问题
一是基层法制机构、队伍建设还不健全，难以适应当前建设法治政府的需要。因机构编制等原因，绝大多数部门乡镇法制人员多为兼任，大量精力忙于处理办公室及其他繁杂事务，一定程度上影响了法制工作规范化建设。二是随着政府法制工作日趋增多，任务日趋加重，政府法制机构职能转换、队伍建设、业务素质与当前法治政府建设要求差距较大。三是依法行政能力和行政执法水平有待进一步提高。行政机关之间依法行政工作开展尚不平衡，个别行政机关还不同程度存在越位、错位的现象和缺位、慢到位、不到位的问题。四是对各执法部门开展执法工作的监督措施、监督机制有待进一步完善。
三、2017年主要工作打算
2017年，元谋县将认真贯彻党的十八大及习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强行政机关工作人员推进依法行政的紧迫感和自觉性。加强领导干部学法用法意识，牢固树立依法行政的理念，强化责任意识、服务意识、监督意识。不断完善法制宣传机制，进一步完善政府行政决策机制。加强执法督促检查力度，完善并，落实行政执法责任制。进一步做好政府重大事项决策各个环节涉法事务的把关和法律咨询工作，探索构建协调机制，加强部门之间沟通联系。加强依法行政的督促检查力度，树立科学决策、依法行政的观念。立足于化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定，努力减少重大事项决策中的法律风险，及时发现、妥善解决各类困难和问题，进一步增强政府公信力和执行力，为经济社会发展营造良好的法治环境。
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